Решение президента США Дональда Трампа установить 25% пошлину на весь импорт стали и алюминия ставит некоторых основных торговых партнёров США перед трудным выбором.
По данным Американского института чугуна и стали, США импортируют почти четверть используемой стали и ещё более значительные объёмы алюминия. В число основных поставщиков входят соседи, Канада и Мексика, а также часть союзников Соединённых Штатов в Азии. Трамп заявил, что новые пошлины вступят в силу 12 марта «без исключений или изъятий». Вот как отреагировали на этот шаг некоторые страны.
Канада
Потери Канады могут быть существенными. «У Канады есть дополнительные причины для раздражения, поскольку она является крупнейшим поставщиком стали и одним из крупнейших поставщиков алюминия в США», — отмечает Дебора Элмс, эксперт из базирующейся в Азии организации Hinrich Foundation, цель которой — развитие взаимовыгодной и экологически выверенной глобальной торговли.
Министр промышленности Канады Франсуа-Филипп Шампань раскритиковал решение Трампа, назвав его «совершенно необоснованным», и указал на то, что канадская сталь используется в ключевых отраслях промышленности США, включая ВПК, судостроение и энергетику. Министр добавил, что Канада намерена защищать свои отрасли и даст «ясный и выверенный ответ».
Между тем, некоторые американские дистрибьюторы уже начали отменять размещённые в Канаде заказы на поставку металла.
«Это крайне тревожно. Я бы сказал, что на данный момент мы уже ожидаем 25%-го падения продаж из-за невыполненных заказов», — говорит Рахим Молу, управляющий директор и владелец компании Conquest Steel из Торонто. – Объём бизнеса, который мы в конечном итоге потеряем, и негативное влияние на наш бизнес будут только увеличиваться с течением времени, если мы не сможем найти какие-то нетривиальные решения для управления этим процессом».
Жан Симар, президент и генеральный директор Алюминиевой ассоциации Канады, считает необходимой поддержку федерального правительства, чтобы выстоять во время потенциального кризиса, но вместе с тем отмечает: «25%-й тариф настолько значителен с точки зрения экономического воздействия, что не может долго сохраняться. Эта ситуация, к сожалению, повлияет на рабочих и потребителей в Америке из-за немедленного повышения цен на алюминий».
Канадская металлургия рискует пострадать от пошлин больше остальных.
Австралия
Согласно базе данных Comtrade ООН, Австралия поставила в США стальных и железных изделий на сумму около 237 млн долларов в 2023 году и алюминия на сумму 275 млн долларов в 2024 году.
Хотя Трамп заявил о полном отказе от каких-либо исключений, похоже, что он может отложить введение 25%-х пошлин для Зелёного континента. О такой возможности сообщил Энтони Альбанезе, премьер-министр Австралии, после телефонного разговора с президентом США, который ранее ссылался на положительное сальдо торгового баланса США с Австралией.
«Причина в том, что они покупают много самолётов. Они довольно далеко, и им нужно много самолётов, — заявил Трамп. — Австралия — одна из немногих стран, с которыми у нас имеется профицит внешнеторгового баланса».
Но, несмотря на то что Австралия является крупнейшим в мире экспортёром железной руды — ключевого сырья для производства стали, экспорт собственно стали из Австралии не так уж и значителен.
По словам Альбанезе, австралийская сталь составляет около 1% в общем объёме импорта США, хотя металл, поступающий с Зелёного континента, используется крупными судостроительными компаниями, выполняющими заказы ВМФ. Министр торговли Дон Фаррелл уже заявил, что Австралия, ключевой союзник США по безопасности в Индо-Тихоокеанском регионе, на встречах с администрацией Трампа выступает за «свободную и справедливую торговлю, включая доступ на рынок США для австралийской стали и алюминия».
Австралийские должностные лица уже несколько месяцев контактируют с американской стороной, стремясь добиться освобождения от пошлин аналогичного тому, которое было получено во время предыдущего президентства Трампа в 2018 году.
Австралия экспортирует много руды, но стали выпускает относительно мало.
Великобритания и Европа
Великобритания заявила, что правительство Соединённого Королевства «на основе взвешенного подхода» обсудит с США детали, но намерено ясно дать понять, что будет работать в национальных интересах. В любом случае Великобритания не будет немедленно принимать ответные меры, а министр финансов Рейчел Ривз заявила о своей твёрдой убеждённости в том, что «сделка может быть достигнута». Однако торговая организация UK Steel считает введение 25%-х тарифов «сокрушительным ударом» по отрасли.
«США — наш второй по величине экспортный рынок после ЕС. В условиях сокращения спроса и высоких издержек растущий протекционизм во всём мире, особенно в США, задушит наш экспорт, что приведёт к снижению вклада сектора в торговый баланс Великобритании на сумму более чем 400 млн фунтов стерлингов», — предостерегает Гарет Стейс, генеральный директор UK Steel.
Надин Блоксом, генеральный директор Федерации алюминия (ALFED), тоже бьёт тревогу: «Правительство Великобритании, похоже, преуменьшает влияние этих тарифов... Реальность такова, что этот шаг не только увеличит издержки для британских экспортёров алюминия, но и дестабилизирует цепочки поставок, заставит компании искать альтернативные рынки и создаст торговые искажения, которые могут наводнить Великобританию дешёвым импортом алюминия из стран, перенаправленных с рынка США. Это не просто вопрос торговли, это экономическая и промышленная проблема... Без надёжной защиты наших торговых интересов, в том числе с использованием политических механизмов, мы рискуем отстать на всё более протекционистском мировом рынке».
Со своей стороны, председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что «необоснованные пошлины в отношении продукции стран ЕС не останутся без ответа. Они приведут к принятию жёстких и соразмерных контрмер. Повышение тарифов равнозначно повышению налогов, что плохо для бизнеса, но ещё хуже для потребителей». По данным торговой группы Eurometal, США были вторым по величине рынком для экспорта железа и стали из ЕС.
Председатель Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен настроена воинственно, как и всегда, собственно.
Индия
Сандип Паундрик, министр металлургической промышленности Индии, считает, что пошлины Трампа не окажут большого влияния, указав на тот факт, что Индия экспортирует в США лишь малую часть своей стали. «В прошлом году мы произвели 145 миллионов тонн стали, из которых 95 000 тонн было экспортировано в США. Так какое значение имеет то, что из 145 миллионов тонн вы не можете экспортировать 95 000 тонн?» — заявил министр на недавнем отраслевом мероприятии.
Но не все разделяют это мнение. Навин Джиндал, глава Индийской ассоциации производителей стали (ISA), выразил «глубокую обеспокоенность» тем, что в результате принимаемых США мер производители стали начнут продавать свой металл на индийском рынке по более низким ценам. Эти пошлины, «как ожидается, сократят экспорт стали в США на 85%, создав огромный излишек, который, скорее всего, затопит Индию, остающуюся одним из немногих крупных рынков без торговых ограничений», — заявил глава ISA.
Южная Корея
По данным Американского института чугуна и стали, Южная Корея является крупным экспортёром стали в США. Эта сталь используется компаниями Hyundai, Kia, Samsung и LG, которые построили заводы в США и Мексике.
На следующий день после экстренного совещания с производителями стали Чонг Ин Ке, министр торговли заявил, что Южная Корея «активно рассмотрит» возможность переговоров с США. В 2018 году, когда Трамп во время своего первого президентства ввёл аналогичный 25%-й тариф на весь импорт стали, Сеулу предоставили освобождение от пошлин в обмен на годовую импортную квоту.
Индия экспортирует в США лишь малую часть своей стали.
Что дальше?
Пока неясно, какие сделки в действительности могут быть отменены уже в течение марта, но Эсвар Прасад, эксперт по международной торговой политике в Корнеллском университете (США), считает, что в долгосрочной перспективе торговые партнёры Соединённых Штатов могут попытаться переориентировать поставки своей продукции на другие страны. «Резкие действия Трампа поставили остальной мир в неловкое положение» из-за силы экономики США по сравнению с большинством её торговых партнёров, считает Эсвар Прасад.
Венди Катлер, вице-президент базирующегося в Нью-Йорке Института общественной политики Азии, не исключает ситуации, при которой торговые партнёры США сейчас могут попытаться работать с командой Трампа для предотвращения введения пошлин, но в долгосрочной перспективе всё равно решат нанести ответный удар.
Перевод Виктора Симионова
По материалам агентства Reuters, изданий https://www.cbc.ca и https://aluminiumtoday.com
