От редакции. Про Филиппины мы знаем очень мало. Островное государство в Азии, не так далеко от Китая. 114 млн человек населения, при этом многие филиппинцы предпочитают искать счастья за границей — их там свыше 10 млн.
Самый известный в мире филиппинец — боксёр Мэнни Паккиао, который в прошлом году едва не стал президентом страны, но подвело отсутствие политического опыта. Впрочем, думается, что президентом Мэнни ещё станет.
А ещё Филиппины — это страна фруктов. Филиппинские манго считаются самыми вкусными в мире. Кроме них, Филиппины экспортируют бананы, ананасы, кокосовые орехи и во многом живут с этого экспорта. Туристические доходы тоже присутствуют, но Филиппинам очень сильно мешает имидж крайне бедной страны, которую ещё и постоянно атакуют природные катаклизмы типа наводнений и землетрясений.
И вот новый поворот. Издание Inquirer (Филиппины) публикует материал о том, что власти Филиппин хотят наладить полномасштабную добычу полезных ископаемых. То есть манго — это, конечно, вкусно, но медь, никель, серебро и золото намного вкуснее с точки зрения наполнения бюджета. Приводим перевод этого материала.
Филиппины не назовешь богатой страной.
Добыча полезных ископаемых может быть как благословением, так и проклятием для людей и окружающей среды. Металлы широко используются в нашей повседневной жизни — от строительства, сотовых телефонов, ювелирных изделий до транспорта. С макроэкономической точки зрения горнодобывающая промышленность может сыграть жизненно важную роль в стимулировании социально-экономического развития Филиппин, поскольку она способна создать больше рабочих мест и пополнить государственную казну.
С другой стороны, не исключено, что разведка, эксплуатация и техническое обслуживание рудников негативно повлияют на окружающую среду. Добыча полезных ископаемых может затронуть не только местные сообщества, но и представлять опасность для здоровья населения в целом, если такая деятельность осуществляется безответственным образом.
Правительство Филиппин рассчитывает на то, что горнодобывающая промышленность поможет укрепить национальную экономику после кризиса, вызванного «пандемией». Имеющие высокую стоимость металлы манят, и администрация президента Фердинанда Маркоса-младшего надеется, что огромный потенциал этого сектора проложит путь к экономическому восстановлению страны и долгосрочному росту.
Филиппины, в конце концов, являются одной из самых богатых стран мира с точки зрения минеральных ресурсов со значительными месторождениями золота, меди и никеля. Цены на металлы на мировом рынке находятся в восходящем тренде, достигнув даже рекордных ценовых максимумов в прошлом году.
Президент Фердинанд Маркос-младший надеется, что добыча полезных ископаемых проложит путь к экономическому восстановлению страны.
По оценкам, на Филиппинах есть неиспользованные запасы меди, золота, никеля, цинка и серебра на сумму около 1 триллиона долларов, из которых только 5% эксплуатируются. Бюро горнодобывающей промышленности и геолого-геофизических исследований (МGB) ещё не обнародовало результаты производства металла в 2022 году, однако за три квартала минувшего года в ценовом выражении оно увеличилось на 29,21% до 175,61 млрд песо.
MGB сообщает, что сектор смог сохранить свою траекторию роста благодаря высокому спросу на никелевую руду и золото, а также выросшим объёмам добычи золота, серебра, хромита и железа.
Чтобы активизировать развитие отрасли, правительство пообещало устранить препятствия в виде моратория на карьерную добычу полезных ископаемых и новые горнодобывающие проекты, и это лишь некоторые из мер в дополнение к тем, которые были предприняты в конце правления предыдущей администрации Дутерте.
Департамент окружающей среды и природных ресурсов (DENR) начал всестороннее изучение законодательных актов и практик, регулирующих горнодобывающий сектор, и планирует завершить этот процесс примерно через полгода с тем, чтобы создать юридический потенциал для поддержки отрасли.
«Мы уже признали это приоритетом, и поэтому собираемся провести не только ревизию существующих практик и законов, которые несколько устарели. Некоторые из них были приняты ещё в 90-х годах, например, Народный закон о маломасштабной добыче полезных ископаемых 1991 года, Филиппинский закон о добыче полезных ископаемых 1995 года», — говорит министр окружающей среды Мария Антония Юло-Лойзага. В контексте развития Филиппин DENR также намерен обеспечить учёт социальных и физических достижений в области науки и технологий.
Карьеры на берегу океана. Горнодобыча по-филиппински.
Готовность к росту
Горнодобывающие компании приветствовали заявление правительства о возрождении отрасли. Горнодобывающая палата Филиппин (COMP), ассоциация крупнейших горнодобывающих, карьерных и перерабатывающих компаний в стране, заявляет, что готова внести свой вклад в усилия по восстановлению страны после «пандемии», при условии, что отрасли будет позволено расти, а директивные органы помогут им реализовать весь потенциал сектора в соответствии с политикой устойчивого развития.
«Однако, чтобы по-настоящему оживить нашу отрасль, что включает в себя привлечение в неё инвестиций в нужном объёме и поощрение строительства чрезвычайно дорогих перерабатывающих предприятий, а также заводов по производству электромобилей и объектов генерации на основе источников возобновляемой энергии, нам необходимы: полная государственная поддержка с точки зрения стабильной политики в сфере горнодобычи и инвестиций, более низкие затраты на электроэнергию, инфраструктуру, гармонизированные местные и федеральные законы, фискальный режим, учитывающий конкурентоспособность Филиппин по сравнению с другими горнодобывающими юрисдикциями, а также субсидии, — заявил Майкл Толедо, глава COMP.
— Одной из мер, которая могла бы дать большой импульс нашей отрасли и нашей стране, является введение гибкого налогового режима для горнодобывающей промышленности, который позволил бы ей обеспечить стабильный приток доходов в национальную казну, справедливый доход от инвестиций, а также постоянные выгоды для местных сообществ как в хорошие, так и в плохие времена».
Майкл Толедо, глава COMP
Оптимистичные перспективы
СОМР надеется, что правительство решит проблемы отрасли и окажет ей поддержку, что позволит удовлетворить потребности в критически важных материалах при переходе к «зелёной» энергетике.
Толедо говорит, что они разделяют оптимизм администрации в отношении перспектив добычи полезных ископаемых, учитывая глобальный тренд на декарбонизацию, что приводит к внедрению новых технологий, которые повышают спрос на сырьё, необходимое для производства электромобилей и реализации проектов по возобновляемым источникам энергии.
Несмотря на прогнозируемое снижение цен на сырьевые товары в ближайшем будущем, Толедо отмечает, что эксперты видят перспективу роста цен на сырьевые товары в среднесрочной перспективе по сравнению с допандемическим уровнем.
Филиппинская ассоциация никелевой промышленности (PNIA), некоммерческая ассоциация, созданная для продвижения и развития никелевой промышленности в стране, заявляет, что Филиппины выиграют от устойчивого мирового спроса на чистый никель, поскольку производственные секторы переориентируют своё производство, чтобы поддержать активное наращивание выпуска электромобилей.
Никелевая руда. Потенциально является источником экономического роста страны.
«Филиппины готовы извлечь выгоду из роста производства в обрабатывающих отраслях, однако, прежде чем мы сможем конкретизировать планы по созданию инфраструктуры, необходимой для строительства перерабатывающих заводов по выпуску продукции с добавленной стоимостью, правительству следует разработать систему фискальных стимулов для инвесторов, а также привлекательных правил добычи полезных ископаемых, — говорит Данте Браво, президент PNIA.
— Несмотря на этот устойчивый спрос, мы считаем, что пройдёт некоторое время, прежде чем экспорт вернётся к допандемическим уровням, поскольку существуют факторы, не зависящие от нас, которые могут повлиять на наше производство никеля, а также на общий спрос. К таким факторам относятся: текущая глобальная инфляция, высокие процентные ставки, рост цен на электроэнергию и топливо, усугубляемый продолжающимся российско-украинским конфликтом и неблагоприятными погодными условиями, а также увеличение стоимости перевозки и сбои в цепочке поставок».
В 2023 году одним из ключевых приоритетов PNIA является обсуждение возможности строительства перерабатывающего завода с правительством и экономистами. «Сначала необходимо выяснить, каковы запасы никеля в стране, прежде чем мы возьмём на себя такое обязательство по строительству перерабатывающих заводов, особенно в том, что касается качества и количества выпускаемой ими продукции, а также перспектив столь масштабного проекта», — добавляет Браво.
В кулуарах Всемирного экономического форума в Давосе в январе 2023 года Glencore, одна из крупнейших и глобально диверсифицированных компаний по добыче природных ресурсов, объявила о планах инвестировать в операции по переработке полезных ископаемых на Филиппинах.
«Они рассматривают Филиппины как потенциального партнёра для ответственной и устойчивой переработки никеля и меди в целях использования этих металлов, среди прочего, в батареях электромобилей и накопителях энергии», — говорит Челой Великария-Гарафил, секретарь по вопросам коммуникаций.
Перевод Виктора Симионова
