Государственная Дума вплотную подошла к решению важного для кабельной отрасли и для рынка полуфабрикатов из вторичной меди вопросу — она планирует навести порядок в этой сфере с уплатой НДС. На смену позволяющей разные толкования нормативной базе должен наконец прийти закон, который устранит все лазейки для желающих его обойти и все неясности.
Считается, что около 60% всего выпускаемого в России медного кабеля выпускается из медной катанки марки КМОР, то есть из катанки, изготовленной из медного лома. Возникает производственная цепочка «лом-катанка-кабель». В нынешних условиях у некоторых директоров появляется желание «оптимизировать» в ней НДС. Как это возможно в условиях нынешнего высочайшего уровня цифровизации налоговой системы?
Ключевая проблема заключается в разных трактовках того, что именно считать ломом и отходами. С 2018 года, с введением в РФ агентского способа начисления, НДС должен начислять покупатель, а не продавец. На деле всё выглядит так: в реальных сделках покупатель вторичной меди указывает готовый товар, а использует его как сырьё. Подмена позволяет поменять режим и налогообложения: при реализации товара НДС начисляет продавец, при реализации лома — покупатель.
Что дальше? Производитель медной катанки покупает, например, б/у нефтепогружной кабель. Оформляет товар как готовый продукт, пускает в переработку. Он не начисляет НДС на отход. Если продавец «техническая» компания, прокладка, то НДС «теряется», образуется разрыв и вся цепочка сделок от сырья (отходы медные) до готового продукта (катанка) оказывается скомпрометированной.
Продавец в выигрыше, он провёл агрессивную «налоговую оптимизацию», которая, в случае с дорогостоящим товаром, приносит серьёзную прибыль… Но и серьёзный риск.
С «налоговой оптимизацией» по вторичной меди скоро будет покончено.
Например, большие проблемы возникли у компании «Росскат» (завод в Нефтегорске Самарской области). Это была компания, основанная уже после распада СССР, и поставляла она продукцию для производства кабелей под нужды нефтяников — а они были всегда людьми очень платёжеспособными.
Однако в 2018 году стало известно о выдвижении требования от ФНС России: налоговики потребовали от «Росскат» доплатить в бюджет почти 2 млрд рублей в связи с использованием схем по неуплате НДС (то, о чём было сказано выше). Данные доначисления вышли по итогам проверки предприятия за период с 2013 по 2015 год. После долгих судебных разбирательств суд постановил, что «Росскат» должен доплатить в казну 1,7 млрд рублей. Долги предприятия стали расти, как снежный ком, и оно оказалось банкротом.
А компания «Каменская катанка» (базируется в городе Каменец-Уральский) в 2022 году попала уже на доначисление размеров в 16 млрд рублей, поскольку, как решила ФНС, неправильно считала НДС и налог на прибыль — используя схемы с «давальческим» сырьём. Последнее обжалование в кассации компания, насколько нам известно, проиграла нынешним летом. И подобная угроза существует и для ряда других предприятий… Так что ясность с налогообложением в отрасли, предполагающая избавление от оптимизаторских соблазнов — это очень актуальный вопрос.
Медной отрасли важна ясность с налогообложением.
Такой закон был внесён в Госдуму. Однако в конце прошлой недели возникла странная ситуация: появилась информация о том, что инициаторы во главе с депутатом Николаем Будуевым снимают свои подписи и документ отзывается.
Одно из российских юридических бюро в своём аккаунте в соцсетях отметило: «Сообщество «цветных» ломозаготовителей давно ждёт введение агентирования для полуфабрикатов. Неловко лишать людей надежды, но отзыв законопроекта был принят профильным комитетом и законопроект поехал в архив».
Тем не менее, при ближайшем рассмотрении выяснилось, что всё не так плохо. Оказывается, на эту тему в нижнюю палату парламента были внесены два аналогичных проекта поправок в ст. 161 НК РФ! Второй был подготовлен командой депутата Андрея Лугового. И именно его никто отзывать не собирается. Проект Будуева отозвали, чтобы не было дублирования. А была ли между документами разница?
«Я не видел принципиальной разницы между ними, если не брать то, что у Будуева в законопроект, помимо меди, включены были алюминий и свинец. Однако и по меди есть некоторые отличия — это то, что регулируется. Если в законопроекте Будуева регулируется сама продукция, то в законопроекте Лугового — компании, участники рынка. Как утверждает ФНС, так им удобнее, потому что налоги платит не продукция, а компании.
Правда, сами участники рынка беспокоятся, что при текущей версии закона всё-таки смогут возникнуть фейковые компании, куда перейдут схемы с НДС, и опять начнётся нечестная конкуренция. Поэтому в настоящее время ведутся консультации всех сторон, чтобы сделать поправки ко второму чтению», — рассказал «Про Металлу» директор Ассоциации НСРО «Руслом.Ком» Виктор Ковшевный.
Депутат Государственной Думы Андрей Луговой.
Закон, предложенный Андреем Луговым, предполагает, что НДС будут платить именно кабельные заводы. Вроде как для них это дополнительная нагрузка, но на самом деле для плательщика НДС существуют вычеты, которые им помогут компенсировать значительную часть этих затрат.
«НДС-угроза» и «декриминализация» вторичной меди — это серьёзные вызовы кабельной отрасли, над решением которых Ассоциация «Электрокабель» активно работала более трёх лет. Схема налогообложения, когда НДС платится вперёд «за агента», показала свою эффективность в алюминии и может быть применена и для медных полуфабрикатов. Смысл инициативы заключается в том, чтобы кабельные заводы взяли на себя обязанность по уплате НДС за своего агента.
С одной стороны, выглядит так, что кабельщики оплачивают НДС за «прошлый передел», но это позволяет избежать дальнейших претензий налоговых органов по доначислению НДС. К сожалению, именно практика доначислений НДС за прошлые переделы стала системной проблемой для предприятий, работающих со вторичной медью. Получалось, что предприятия работали на свой страх и риск, надеясь, что никто до них не оптимизировал свою налоговую нагрузку. Если поправки будут приняты, то кабельный завод оплатит НДС вперёд и гарантированно избавит себя от любых претензий со стороны налоговых органов», — говорится на сайте Ассоциации «Электрокабель».
Именно практика доначислений НДС за прошлые переделы стала системной проблемой для предприятий, работающих со вторичной медью.
«Комитет по бюджету и налогам Госдумы одобрил текст поправок в ст.161 НК РФ в редакции Лугового. Это во многом заслуга его лично и его команды, которые над решением проблемы работали три года. Он толкал, тащил, пинал... Мои поздравления и отраслевой респект Андрею Константиновичу, что ведёт проект до конца, через многочисленные тернии.
Осталось немного, я верю, что депутаты примут документ в осеннюю сессию, а поправки вступят в силу с нового 2025 года. Это несколько обеляет отрасль, по крайней мере, исчезнут претензии налоговиков к кабельным заводам при покупке КМОР — катанки медной огненного рафинирования», — рассказал «Про Металлу» президент-председатель правления НП «Ассоциация «Электрокабель»» Максим Третьяков, который работал над текстом совместно с Луговым и его коллегами. Законопроект прошёл уже первое чтение в Госдуме, и есть надежда, что со следующего года эта тема действительно будет окончательно закрыта.
Алексей Василивецкий
