От редакции. Про многолетнюю историю взаимоотношений металлургов и РЖД вполне можно снять полноценный сериал. Благо и у тех, и у других имеется кое-какой опыт создания кинокартин. РЖД, помнится, принимало активное участие в съемках фильма «Край». Кино получилось, мягко говоря, не линейным, временами очень спорным, но гонки на паровозах запомнились многим, поскольку сняли этот эпизод со знанием дела, и получилось добротно.
Ну а металлургическая сторона отметилась в кинематографе совсем недавно. Про сериал «Минута тишины», где идейным инвестором выступил Владимир Потанин, мы написали скромную рецензию пару месяцев назад. Там тоже получилось динамично, хотя и не слишком убедительно. Но не суть. В потенциальном сюжете про металлургов и РЖД можно найти огромное количество аллегорий и отсылок к известным фильмам, романам, сказкам. Начиная от «Золушки» и заканчивая драматическими вестернами типа «Поезда на Юму» и сентиментальными боевиками вроде «Перевала Кассандры».
То есть, жить друг без друга металлурги и железнодорожники, по большому счету, не могут, но и согласие найти у них далеко не всегда получается. Зато драматургии хоть отбавляй. Недавно в этой эмоциональной истории межотраслевого взаимодействия произошёл довольно неожиданный поворот, который подробно разобрали коллеги из издания Vgudok.com Публикуем этот материал с их разрешения.
Кадр из фильма "Перевал Кассандры"
На излёте зимы объединяющая крупнейшие металлургические предприятия Ассоциация «Русская сталь» направила письмо в Союз операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) с предложением обсудить ограничения, введённые ранее РЖД, на приём порожних вагонов (подробно о критической ситуации на сети и попытке решить её за счёт порожняка Vgudok рассказывал здесь).
«Рассматриваемые вопросы находятся в зоне ответственности грузоотправителей и операторов. В частности, операторы грузовых железнодорожных вагонов должны быть заинтересованы в оперативном вывозе порожних вагонов после выгрузки сырья на горнорудных и металлургических предприятиях, а также после разгрузки в морских портах.
Однако на данный момент, мягко говоря, этого не происходит в достаточной мере. Что касается решения ОАО “РЖД” ввести ограничения на перемещение порожних вагонов на сети общего пользования, то мы понимаем причины. Это вынужденная мера, вызванная сложной ситуацией с порожними вагонами.
В последнее время мы активно взаимодействуем с Российскими железными дорогами, и это позволило РЖД в ручном режиме решить множество задач, связанных с вывозом готовой продукции с предприятий для удовлетворения запросов потребителей, а также отправкой произведённой металлопродукции на экспорт в морские порты», — прокомментировали vgudok.com появившиеся в СМИ тезисы деловой переписки в Ассоциации «Русская сталь» с СОЖТ, касающиеся «организации совместного продуктивного диалога для решения текущих проблем».
Ситуация с порожними вагонами стала предметом очередного этапа разбирательств между двумя отраслями.
Некоторые эксперты логистической отрасли поспешили похвалить металлургов, что те решили действовать поэтапно: не пошли продавливать свои предложения через лоббистов сразу наверх, а поступили по протоколу и в соответствии с регламентом. Такие ли металлурги воспитанные, или ситуация пока что не столь критическая, так и осталось неясным. Но буквально через пару часов «Русская сталь» удивила многих, выступив лоббистом РЖД.
«Ассоциация “Русская Сталь” считает, что в сложившейся ситуации ОАО “РЖД” должно получить больше полномочий для решения проблем движения вагонов, усугубляющихся сегодня из-за роста невостребованного порожнего парка или неэффективного управления им», — заявили в ассоциации, отказавшись от дальнейших комментариев.
Таким образом, «Русская сталь», пожаловавшись на ограничения со стороны РЖД, тут же предложила дать перевозчику инструменты для её решения. Неужели у металлургов всё настолько плохо?
Президент Национального исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин в беседе с Vgudok отметил, что металлурги действительно крайне редко пишут какие бы то ни было письма о своих проблемах, поэтому сам факт обращения уже говорит о многом. Сложная ситуация на металлургических предприятиях обусловлена, во-первых, ухудшением экономической конъюнктуры, связанным с ограничением рынков сбыта металлургической продукции. А во-вторых, невывозом готовой продукции.
«В условиях, когда рынки сокращаются, мы ещё добавляем невозможность выполнить обязательства по тем контрактам, которые с таким трудом достались. Естественно, для металлургов это уже становится критичным», — сказал г-н Иванкин.
Президент Национального исследовательского центра «Перевозки и инфраструктура» Павел Иванкин.
В то же время на предприятиях металлургической отрасли стало скапливаться большое количество порожних вагонов, так как прибывающие с сырьём и выгруженные вагоны не могут отправиться из-за ограничений со стороны РЖД. В итоге следующие прибывающие вагоны с сырьём не попадают на предприятие, стоят на путях общего пользования, а от монополии ещё и прилетает конвенция на запрет отправления грузов в адрес этого металлургического предприятия — в связи с тем, что оно «плохо выгружает».
«Но проблема здесь в том, что предприятие просто не может отдать порожняк, который скопился на его путях. Причём на металлургических предприятиях эти пути большие — до нескольких сотен километров, то есть какую-то часть порожних вагонов они могут там оставлять до определённого момента, но в итоге это достигает критической точки, когда металлургам приходится останавливать производство на сутки или даже двое», — добавил эксперт.
При этом, по его мнению, позиция о невывозе порожних вагонов с пути грузоотправителя «категорически неправильна».
В соглашении, которое РЖД предлагали заключить операторам, есть пункт, что грузоотправитель может выставить эти вагоны на пути общего пользования, а монополия, если у данной станции нет возможности для отстоя, может передислоцировать их на какие-то другие станции, где вагоны будут стоять, не мешая перевозочному процессу.
«В сегодняшних условиях, когда мы видим, что после подачи заявки-уведомления РЖД не согласовывает, и порожняк остаётся на путях необщего пользования грузовладельцев, эту ситуацию надо решать в корне. В условиях падения объёмов перевозок возникает вопрос, всё ли это можно списать на грузовладельцев, которые “плохо отгружают”, или это больше вина самой железной дороги, которая просто не принимает грузы к перевозке», — пояснил г-н Иванкин.
Вот что такое пути общего пользования, Их все видели, но не все знают, что это такое.
Заместитель председателя Ассоциации операторов железнодорожного подвижного состава Денис Семёнкин справедливо отмечает, что сегодняшние проблемы металлургических комбинатов вызваны исключительно трудностями их партнёров — крупнейших операторов, так как вот уже много лет все металлургические компании работают по сервисным контрактам. Соответственно, операторы не могут согласовать с РЖД отправку порожних вагонов, и те становятся проблемой.
«Поэтому металлурги и предлагают РЖД вести практику, аналогичную с припортовыми станциями, когда вагоны без перевозочного документа выставляются на пути станции, а затем перевозчик имеет право эти вагоны отправлять назначением на станцию отстоя, самостоятельно перемещать. Вот это хотят узаконить.
Я думаю, что такие изменения законодательства приняты будут, то есть помимо припортовых станций будут внесены в перечень станции, с которых допустимо перемещение вагонов, ещё и станции массовой выгрузки, которые обслуживают металлургические комбинаты — таких, наверное, с десяток наберётся на сети.
Все они получат право после выгрузки “лишние” вагоны выставлять на пути, а дальше РЖД их будут самостоятельно перемещать. Такая практика справедлива, потому что самая главная наша задача — отправить грузы, а не мучиться с прежними вагонами. У грузовладельца проблемы быть не должно», — пояснил г-н Семёнкин.
Заместитель председателя Ассоциации операторов железнодорожного подвижного состава Денис Семёнкин.
Собеседник vgudok.com обрушился с резкой критикой на крупных операторов.
По словам Дениса Семёнкина, все эти годы компании только получали прибыль, не вкладывая ничего в своё горизонтальное развитие. Например, не строили подъездные пути для отстоя вагонов рядом с комбинатами, с которыми были заключены крупные и многолетние контракты.
Тем более, что большинство тех же металлургических комбинатов находятся не в городах-миллионниках и даже не в областных краевых центрах, а в городах, где земля стоит не таких больших денег, как в Москве или Петербурге. В общем, вполне можно было построить подвозные пути, где можно было бы не только отставлять, но и ремонтировать вагоны и не иметь головной боли.
«Но никто в это не вкладывался, все считали, что мы должны вкладывать только в подвижной состав, а всё остальное нам кто-то должен обеспечить. Вот вам не обеспечили...Поэтому сегодня, если крупные операторы ещё хотят остаться на этом рынке, а не стать придатками РЖД, конечно, надо вкладываться в сопутствующую инфраструктуру, в том числе примыкающую к комбинатам», — сказал г-н Семёнкин.
Что касается расширения полномочий РЖД в вопросе порожних вагонов, Павел Иванкин, например, отметил, что на сегодняшний день возможности монополии в части управления чужим имуществом, конечно, ограничены.
При этом требование металлургов здесь понятно: если монополия получит возможность управлять парком, то вполне возможно, что ситуация разрешится, а предприятие сможет нормально функционировать. Другой вопрос, насколько это будет в целом вписываться в юридические нормы и насколько операторы будут сопротивляться расширению таких полномочий.
Вкладываться в новые вагоны - это хорошо, но операторы должны думать и над инвестициями в инфраструктуру.
В РЖД, кстати, на обращение «Русской стали» довольно быстро отреагировали, заявив, что «заинтересованы в наращивании перевозок металлургических грузов» и не хотят ограничивать подачу вагонов под заявки высокодоходных грузоотправителей.
Похоже, это ещё один намёк в сторону угольщиков, которые, в отличие от металлургов, в большинстве своём не обладают собственным путями необщего пользования, складируя порожняк на инфраструктуре общего пользования. Впрочем, возможно, и не стоит видеть в каждом действии РЖД попытку избавиться от угольщиков. А вот чем закончится симфония металлургов с монополией — узнаём в ближайшее время.
Владимир Максимов
