Несмотря на недавно утверждённую стратегию развития минерально-сырьевой базы (МСБ) до 2050 года (подробнее см. статьи «Во глубине российских руд» и «МСБ и ДСП»), Минприроды, по-видимому, всё равно переживает, что после контрольной даты черпать из российских недр будет уже нечего. Ведомство предложило правительству рассмотреть идею создания так называемых сырьевых альянсов, благодаря которым предлагается убить сразу двух зайцев: и свои резервы восполнить, и поучаствовать в регулировании мировых рынков полезных ископаемых. Первыми потенциальными сырьевыми партнёрами могут стать страны-члены БРИКС.
В ходе прошедшего на днях совещания президента с членами кабмина министр природных ресурсов и экологии Александр Козлов заявил о том, что крупные и легкооткрываемые месторождения полезных ископаемых в России почти исчерпаны, а потенциал есть только в Арктической зоне и труднодоступных регионах Дальнего Востока и Сибири. Министр выделил 17 дефицитных видов сырья, по семи из которых (уран, хром, марганец, титан, плавиковый шпат, вольфрам и алюминий) разведанных запасов в стране хватит примерно на 5–15 лет, поэтому по ним нужно срочно наращивать геологоразведку.
В этой связи он указал на имеющийся у России потенциал для создания сырьевых альянсов с другими странами. Пока глава Минприроды считает возможным говорить о перспективах заключения таких совместных проектов с 13 странами по 13 видам полезных ископаемых, а начать предлагает с наших партнёров по БРИКС. В частности, в министерстве уже подсчитали, что Россия совместно с ЮАР могла бы контролировать 80% мировой добычи платины и палладия, с Китаем — почти 56% добычи угля и 84% ванадия, с Индонезией — 55,5% никеля, с Казахстаном — 48,1% урана, с Конго — 76% кобальта, с Ботсваной — 59% алмазов. Кроме того, наша страна, располагая сегодня порядка 23% мировых запасов золота, и по этому сырью могла бы быть интересна сразу нескольким иностранным государствам.
Александр Козлов не первый раз выступает с похожими идеями. В начале года он предлагал создать аналогичную ОПЕК площадку по твёрдым полезным ископаемым для координации деятельности по их освоению. В неё, по мнению министра, могли бы войти Россия, Саудовская Аравия, Иран, Ирак, Кувейт, Оман, Катар, Сирия, ОАЭ, Йемен и Бахрейн, на долю которых приходится свыше половины мировых запасов нефти и газа, а также 53% мировых поставок нефти и 26% газа
Выслушав предложение Александра Козлова, президент Владимир Путин поручил членам правительства не спеша, спокойно подумать над идеей, обсудить все её плюсы и минусы. По-видимому, к обсуждению этой темы министры должны будут в скором времени вернуться, чтобы актуальная в текущих геополитических условиях инициатива не осталась только лишь декларацией о намерениях. Тем более, что одновременно наша страна тоже по поручению президента начинает комплексную работу по снижению количества экспортируемого стратегического сырья (уран, никель, титан и ряд других полезных ископаемых), причём этот процесс, согласно наказу Владимира Путина, должен осуществляться без рисков для российской экономики.
Справедливости ради нужно сказать, что процесс этот уже негласно стартовал. Например, доля США и Евросоюза в структуре реализации никеля некогда превышала 30%, но из-за логистических и финансовых проблем «Норникелю» пришлось за последние пару лет перераспределить сбытовые потоки в пользу азиатского региона, на который теперь приходится более половины всех экспортных поставок этого металла, тогда как объёмы продаж в страны СНГ пока выросли только до 17%.
Примерно такая же участь постигла и титан производства «ВСМПО-Ависма», от которого в разгар санкционной войны отказались ведущие зарубежные покупатели Boeing и Airbus. Но так как прямого запрета на импорт российского титана Запад не вводил, то только в первой половине 2024 года европейские страны заплатили России 264,9 млн долларов за его экспортные поставки, причём наибольшие объёмы выкупили Германия, Великобритания, Франция, Испания, Бельгия и Словакия. На рынке урана Россия занимает долю в 17%, продолжая выполнять все свои обязательства по действующим контрактам в полном объёме в отношении более 30 заказчиков из 14 стран Латинской Америки, Африки, Ближнего Востока и Азии.
По данным Минприроды, российские запасы урана составляют 7,9% от общемировых. При этом примерно каждая шестая атомная станция в мире обслуживается Россией. В мае 2024 года США ввели запрет на импорт низкообогащенного урана из России аж до 2040 года, сделав при этом, по сути, исключение вплоть до 2028 года
Думается, что после поручения президента ветер сырьевых перемен должен подуть с большей интенсивностью и в нужном направлении, но вряд ли уже завтра. Ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов считает, что переговоры между Россией и другими странами будут длительными и непростыми, так как ряд интересных для создания альянса государств могут посчитать нашу страну своим прямым конкурентом на мировом рынке и не захотеть с ней объединяться по конкретному полезному ископаемому. А главное, по его мнению, никаким альянсом нельзя регулировать конъюнктуру рынка, которая зависит от множества разных факторов.
«Нельзя забывать и о наличии у отечественных компаний многочисленных международных обязательств. Вряд ли будет логично разрывать их все, вступая в новые отношения без твёрдых гарантий, потому что это не только может привести к многочисленным крупным штрафам, но и навредить репутации соответствующих компаний. В целом, идея создания сырьевых альянсов требует длительного всестороннего обсуждения как внутри страны, так и на международном уровне», — подытоживает аналитик.
А вот руководитель управления аналитических исследований «ИВА Партнерс» Дмитрий Александров склонен оценивать инициативу создания сырьевых альянсов с дружественными странами как работоспособную. По его мнению, потенциальные зарубежные партнёры скорее согласятся объединить усилия с российскими горно-металлургическими компаниями, если будет расти общий спрос на соответствующие товарные группы. Причём для взаимных расчётов можно будет использовать самые разнообразные решения — от бартера до ЦФА, обеспеченных товаром на том или ином базисе учёта.
По словам эксперта, в случае с дефицитными твёрдыми полезными ископаемыми может повториться сценарий того, что произошло на рынке нефти и газа, где российские поставки напрямую в ЕС, США и ряд других недружественных стран были официально прекращены, но при крайней необходимости всё равно так или иначе осуществляются через страны Азии и Ближнего Востока, которые соглашаются быть переработчиками или транзитёрами, осуществляющими реэкспорт. Собственно, такую картину можно видеть с закупками титана, но и не только с ним одним.
Россия остаётся в числе лидеров по добыче никеля и занимает 4 место по его производству. Основными направлениями поставок российской никелевой продукции являлись Китай и Нидерланды, где расположен склад Лондонской биржи металлов (LME). Если Россия запретит поставки своего никеля в ЕС, то это неминуемо приведёт к росту мировых цен на этот металл
Аналитик ИК «Велес Капитал» Василий Данилов напоминает, что и с экспортом алмазов не всё так однозначно. Ведь конечный спрос на продукцию «Алросы» формирует Индия, чьи огранщики закупают её значительную часть. Остальные камни экспортируются через страны-посредники, на территории которых функционируют алмазные биржи — например, ОАЭ и Израиль. А вот у «Норникеля», напротив, сильна зависимость от спроса на цветные металлы, формируемого развитыми странами. Ведь несмотря на значительную переориентацию экспорта компании на Азию, Европа и Америка, по словам эксперта, всё ещё обеспечивают около трети выручки никелевого монополиста.
Но не только экономическими соображениями будут руководствоваться чиновники, взявшие под козырёк. Политолог Александр Мищенков убеждён, что идея создания сырьевых альянсов имеет очень высокие шансы на успешную реализацию, так как полностью соответствует парадигме многополярного мира, построением которого наша страна занимается во многих сферах. Управление природными ресурсами и технологиями как инструментами внешней политики является, по его словам, «средней силой», мобилизуемой Россией наравне с культурным влиянием («мягкой силой») и военной мощью («жёсткой силой»).
«Предложение президента России "подумать" над ограничением поставок редких ресурсов является демонстративной угрозой, публичной демонстрацией арсенала перед Западом. Он может быть расширен или сокращён в зависимости от договорённостей с партнёрами России. Данная угроза манипулированием поставками редких ресурсов является процессом торга, когда на одной чаше весов — цена на нефть, которую планируют обрушить оба кандидата в президенты США, санкционное давление и разрешение Украине использовать ракеты вглубь территории России, а на другой — сырьевые альянсы и эскалация конфликта с НАТО», — объясняет эксперт.
Страны "Большой семерки" (G7) ввели санкции на российские алмазы. Но сертификация камней от 0,5 карата в Антверпене с целью подтвердить их нероссийское происхождение перенесена с 1 сентября 2024 года на апрель 2025 года. Главный потребитель алмазов - США, но их догоняют Китай и ОАЭ. На рынки двух последних стран сейчас активно выходит Россия
На руку России и реализация идеи сырьевых альянсов в формате БРИКС, поэтому, скорее всего, этот вопрос будет включён уже в программу октябрьского саммита этого межгосударственного объединения в Казани. По мнению политолога, к упомянутому Минприроды кобальту в рамках производственных цепочек логично присоединить проекты «литиевой гонки» в Боливии и Аргентине. Также Россия является основным кандидатом на освоение литиевых месторождений в Иране.
В любом случае, всем крупным промышленным холдингам, которых может коснуться введение ограничений на торговлю редкими ресурсами, целесообразно разработать два плана действий: базовый — это поставки на Запад через цепочку посредников, увеличивающий издержки покупателя, но не производителя, и кризисный — переориентации поставок в условиях эмбарго на иные рынки, не связанные с «коллективным Западом».
«А в случае неспособности промышленников встроиться в государственную парадигму, они рискуют обратить на себя пристальное внимание чиновников. И инструменты влияния государства на несговорчивый бизнес известны — это принудительная редомициляция и деприватизация. В случае дефицитных стратегических ресурсов не исключено повторения сценария с Соликамским магниевым заводом, чьи акции были изъяты из частной собственности», — предостерегает Александр Мищенков.
Дмитрий Смирнов
