В апреле Суд ЕС удовлетворил в полном объёме иски предпринимателя Дмитрия Пумпянского, его супруги Галины и сына Александра об отмене действующих против них санкций, связанных с украинским кризисом. Аналогичные претензии других российских миллиардеров пока либо отклонены, либо ещё находятся на рассмотрении. По мнению экспертов, прецедент, созданный в отношении Пумпянских, вовсе не означает тотального ослабления санкций. Тем более, что амнистированным владельцам крупных компаний заказан обратный путь в бизнес и политику.
Издание «Про Металл» последние три года мониторило тему оспаривания санкций российскими миллиардерами и членами их семей (подробнее см. статьи «Сын за отца отвечает», «Насколько едины под санкциями бизнес и его бенефициары?», «Европейский суд не благоволит российским металлургам», «Пумпянские против санкций»). И вот наконец первая окончательная победа в суде!
Справедливости ради нужно сказать, что частичную победу Пумпянские отпраздновали ещё в июне прошлого года, когда Европейский суд общей юрисдикции аннулировал решение Евросоюза о продлении ограничительных мер в отношении Дмитрия Пумпянского и его жены Галины, предписав Совету ЕС оплатить расходы, понесённые российским бизнесменом в ходе разбирательства. Однако в определении суда говорилось лишь о том, что отменяются решения от 14 сентября 2022 года, 13 марта и 13 сентября 2023 года о продлении санкций против предпринимателя, а про отмену решения о внесении главы семейства в санкционный список от 9 марта 2022 года не было ни слова. В ноябре 2023 года Пумпянский-младший смог добиться снятия санкций в отношении себя, однако суд отказал истцу в выплате компенсации в размере 100 тыс. евро.
В феврале представитель Совета ЕС заявил, что для снятия ограничений с российских миллиардеров необходимо «подлинное и полное» прекращение деятельности в российской экономике — например, продажа долей в компаниях без последующих инвестиций. «Доказательство реального выхода лежит на самом бизнесмене. Номинальная передача акций или уход с поста недостаточны», — подчеркнул юрисконсульт Совета ЕС
На момент введения ограничений в марте 2022 года Дмитрий Пумпянский контролировал 90% акций ТМК, входил в её совет директоров и был президентом группы «Синара». Сразу после введения санкций он покинул руководящие посты в обеих компаниях и распределил принадлежавшие ему акции среди менеджмента. Сын Александр до 2022 года входил в совет директоров ТМК, но после введения санкций покинул эту должность, а Галина Пумпянская возглавляла фонд, принадлежавший компании мужа. В сентябре 2023 года оспорить включение в чёрный список ЕС Дмитрию Пумпянскому не удалось: в своём решение суд, в частности, указывал на участие бизнеса истца в секторах экономики РФ, являющихся «значительным источником дохода» для государства.
И вот теперь все сомнения сняты, глава и члены семьи выведены из-под действия санкционных ограничений. Разумеется, теперь всех интересует судьба серии аналогичных исков, поданных в разное время другими российскими миллиардерами в Европейский суд. С мая 2022 года Роман Абрамович стал оспаривать введённые против него санкции, но пока безуспешно. Мало того, европейские чиновники не раз упрекали миллиардера в обходе санкций. В том же году были зарегистрированы аналогичные иски от владельца «Северстали» Алексея Мордашова, основателя USM Holdings Алишера Усманова, основного бенефициара СУЭК (на тот момент) Андрея Мельниченко.
Мордашов получил отказ суда в сентябре 2023 года, в основном из-за других активов «Севергрупп». В феврале 2024 года был отклонён иск Усманова из-за владения издательским домом «Коммерсантъ». Промежуточную победу в суде одержал бывший гендиректор УГМК Андрей Козицын, которого исключили по «критерию g» из некоторых санкционных списков с 18 сентября 2024 года. В декабре 2024 года Европейский суд отклонил иск российского предпринимателя Олега Дерипаски, в котором тот настаивал на взыскании «нематериального ущерба» в размере 1 млн евро. Ранее Апелляционный суд США по столичному округу Колумбия отказал Дерипаске в снятии санкций, которые были введены против него ещё в 2021 году.
Федеральный административный суд Швейцарии отказался исключить из санкционного списка главу ММК Виктора Рашникова, проигнорировав его объяснения, в которых чётко объяснялось, что он всего лишь бизнесмен, не занимающий никакой политической должности, и, следовательно, не имеет полномочий влиять на политику, проводимую Правительством РФ. Таким образом, на Рашникова продолжают распространяться санкции 32 стран из 193 государств-членов ООН
11 февраля 2025 Высший суд Евросоюза (Court of Justice) провёл открытые слушания по апелляциям российских бизнесменов, среди которых был и Виктор Рашников. Его дело было передано на рассмотрение Большой палаты высшей инстанции в составе 15 судей. Однако в марте Швейцарский суд отказался исключить из санкционного списка главу «Магнитки», чтобы оказать давление на Россию. Особняком стоит миллиардер Владимир Лисин, против которого пока ввела персональные санкции лишь Австралия. Ни США, ни ЕС не решаются перекрыть ему кислород, покуда липецким слябам не найдены достойные аналоги из других стран.
Станет ли прецедент Пумпянских началом всеобщей амнистии крупных российских бизнесменов? Политолог Александр Мищенков считает, что повального снятия санкций не будет, но шансы на выход из-под персональных санкций для миллиардеров явно повысились. «Каждый предприниматель может применить к себе основные принципы, по которым налагаются европейские санкции. Если схема владения достаточно завуалирована, а связи с государством носят непубличный характер, то это может склонить суд на их сторону, — рассуждает эксперт. — В деле Пумпянского важно признание судом того факта, что участие в ведущих ассоциациях предпринимателей не может само по себе являться связью с правительством, так как недостаточно сведений "о природе, цели и роли России" в этих структурах».
Политолог указывает на слабую доказательную базу, которой сопровождались вводимые санкции против некоторых членов так называемого «ближайшего окружения» Президента РФ Владимира Путина. Например, тот же Дмитрий Пумпянский был отнесён к их числу якобы из-за приглашения его главой РСПП Александром Шохиным на экстренную коллективную встречу с главой государства 24 февраля 2022 года. В итоге суд не смог собрать доказательства участия бизнесмена в том мероприятии, из-за чего всё дело стало разваливаться. Совет ЕС осуществил попытку связать Пумпянского с ядерной программой Ирана через АО «ДРВ Инвест» и Kala Naft, но и там потерпел неудачу. «Несмотря на общую стратегию выхода из бизнеса и отказ от долей в своих компаниях, каждый из внесённых в санкционные списки миллиардеров сейчас борется в одиночку, по своей юридической траектории. Их кейсы в суде будут рассматривать отдельно», — заключает господин Мищенков.
Алишер Усманов уже три года борется с санкциями в суде, называя их «несправедливыми» и обещая «использовать все законные средства для защиты своей чести и репутации». В феврале 2024 года Суд ЕС своим решением оставил в силе наложенные на российского миллиардера ограничения, который тот продолжает оспаривать. В феврале 2025 года ему удалось выиграть суд против берлинского издания Tagesspiegel, которому Гамбургский суд запретил распространять ложные сведения о россиянине
Аналитик ФГ «Финам» Алексей Калачёв предостерегает от далекоидущих оптимистических выводов. «Никаким "шагом дружбы" в отношении металлургов победа в суде Пумпянских не является. Конкретный суд рассмотрел конкретный иск. Судебная система в Европе — это вообще не про лояльность и не про политические решения. Напротив, представители наложившего санкции Совета ЕС на слушаниях в суде доказывали, что основания для санкций сохраняются. Однако суд не согласился с их доводами, и решил, что таких оснований больше нет, — замечает он. — Массовое снятие санкций возможно лишь тогда, когда это начнёт делать Совет ЕС. Однако там уже работают над следующим пакетом санкций, поэтому пока я не верю в начало целенаправленного смягчения санкций в отношении конкретных российских миллиардеров».
По словам эксперта, санкции вводятся быстро, а снимаются долго. Совету ЕС на это понадобилось меньше одного месяца в 2022 года, а у Дмитрия Пумпянского на оспаривание ушло три года. У остальных эта история всё ещё продолжается. «Главное, что снятие европейских санкций с Пумпянских вовсе не означает, что им можно возвращаться к формальному управлению бывшими компаниями и в их советы директоров. Если они это сделают, то рискуют снова попасть в санкционные списки, и тогда снять санкции будет гораздо труднее, потому что суд может уже не поверить в искренность заявителя, — объясняет господин Калачёв. — Возвращаться в бизнес официально можно будет тогда, когда начнётся общее смягчение санкционного режима против российских компаний и бизнесменов. Возможен и другой вариант: сняв санкции с себя, добиваться снятия санкций со своих компаний. Но это тоже пока выглядит нереальным».
Дмитрий Смирнов
