Экономический раздел китайского интернет-ресурса Sina Corp публикует расшифровку «Генерального плана ископаемых ресурсов Хэчжоу (2021–2025 гг.)». Вот такой формат есть в китайских медиа. Предлагаем перевод такой «расшифровки».
1. Общие сведения и основания разработки плана
Согласно требованиям «Уведомления о полномасштабной работе по подготовке планирования ископаемых ресурсов (2021–2025 гг.)», города и уезды, осуществляющие деятельность по добыче полезных ископаемых, должны разработать программы по планированию сферы минеральных ресурсов. Временные границы планирования полезных ископаемых — 5–10 лет.
2. Структура планирования
25 февраля 2020 года Муниципальное бюро природных ресурсов подтвердило, что нести ответственность за организацию работы над «Планом» будет Guangxi Land and Resources Planning and Design Group.
3. Обсуждение и принятие решений
По итогам обсуждения было принято 83 предложения, частично принято 6 предложений, не принято — 11 предложений, 18 предложений будут уточнены подробнее.
Плановой экономики в России нет уже 30 лет. В Китае она есть, и отказываться о нее не собираются.
4. Цели планирования
В соответствии с требованиями к организации планирования, в сочетании со спецификой ископаемых ресурсов города и сегодняшней обстановкой в горнодобывающей промышленности, среди целей «Плана» на 2025 год выделяются такие аспекты, как достижение экономического развития горнодобывающей промышленности, фундаментальная георазведка и исследование минеральных ресурсов, разработка, эксплуатация и защита минеральных ресурсов, а также развитие «зелёной» горнодобывающей промышленности и охрана горно-геологической среды.
Во-первых, опишем ситуацию касательно разработки и добычи ископаемых ресурсов. По результатам исследований, город богат минеральными ресурсами, обнаружено более 60 видов полезных ископаемых. Они включают в себя редкоземельные элементы, вольфрам, золото и прочую металлическую руду, гранит, мрамор, калиевый полевой шпат, известняк, песчаник и другую неметаллическую руду, а также геотермальные минералы.
С одной стороны, в городском округе хорошие металлогенические геологические условия, существует 111 месторождений с разведанными запасами руды, а по запасам редкоземельных элементов, облицовочного мрамора и гранита Хэчжоу занимает первое место в провинции Гуанси.
С другой стороны, распределение преобладающих минеральных ресурсов довольно концентрированно: мрамор сконцентрирован в районе Пингуй, калиевый полевой шпат — в Бабу, гранит — в районах Чжуншань, Пингуй, Бабу, а редкоземельные элементы, вольфрам и олово — в Чжуншане.
По состоянию на 2020 год, общее число действующих рудников составило 128, среди них крупных — 32, средних — 39, малых — 57. Доля крупных рудников достигла 55,5%, общий объём добычи за год составил 31,5809 млн тонн. Всего в горнодобывающей промышленности работает 4288 человек.
Только в одной провинции Китая работает 128 рудников. Только в одной...
Во-вторых, определим цели планирования ископаемых ресурсов на период «14-й пятилетки» (2021–2025 гг.). К 2025 году стоимость произведённой продукции горнодобывающей промышленности в городе удвоится относительно «13-й пятилетки». Ожидается, что стоимость произведённого карбоната кальция и его расширенной производственной цепочки превысит 60 млрд юаней, а стоимость произведённого гранита и его расширенной производственной цепочки превысит 20 млрд юаней.
Количество лицензий на добычу полезных ископаемых во всем городе удерживается в пределах 166 штук, доля крупных и средних рудников составляет более 70%. Город будет стремиться к тому, чтобы к 2025 году 20% рудников вошли в перечень «зелёных рудников» на уровне автономного района.
В-третьих, что касается оптимизации структуры добычи ископаемых ресурсов, необходимо сосредоточиться на распределении ресурсов и скомпоновать 11 районов концентрированной добычи ресурсов общей площадью 214 кв. км.
В-четвёртых, необходимо усилить целевой контроль за управлением разработкой ископаемых ресурсов. Автономный район определил контрольное число в 50 лицензий на весь город на добычу строительного песка, разумно распределив их по трём уездам и двум районам: 5 в Бабу, 12 в Пингуй, 9 в Чжуншань, 10 в Фучуань-Яоский автономный уезд, 10 в Чжаопин.
Рабочей силы в Китае много, поэтому каждый участок земли не обойден вниманием.
В-пятых, необходимо учесть и другие аспекты. Например, план предлагает требования, меры и гарантии эффективного использования минеральных ресурсов и «зелёного» развития горнодобывающей промышленности, содействие главным исследовательским проектам в автономном районе, защите окружающей среды, а также управление реализацией планирования.
5. Основное содержание
Текст «Плана» разделён на 7 частей, включает в себя 11 графиков и 3 рисунка. В общем и целом, он разъясняет цели, критерии и необходимые результаты планирования, а также определяет базовые сроки планирования.
6. Географические границы
«План» охватывает административный район Хэчжоу.
7. Особые положения
Описываемый «План» связан с генеральным планом минеральных ресурсов Гуанси-Чжуанского автономного округа (2021–2025 гг.) и земельно-территориальным планированием городского округа Хэчжоу.
8. Чем отличается старый план от нового?
Основное отличие заключается в том, что на основе связки с соответствующими планами более высокого уровня, в новом плане предложены конкретные меры — реализация «зелёных» исследований, строительство «зелёных» шахт и распространение «зелёного» производства.
Экологическая повестка, тем не менее, вносит коррективы почти во все планы.
9. Ключевые особенности
1. Усиление твёрдости планирования.
Научная разработка планирования, рационально установленные измеримые, чёткие цели и задачи, понятные критерии оценки и контроля. Для контроля за количеством лицензий на добычу полезных ископаемых было установлено три показателя: суммарное количество лицензий, количество выдаваемых лицензий на неметаллическую добычу, а также количество лицензий на добычу строительного песка и гравия. Количество шахт тоже строго контролируется.
2. Оптимизация пространственной структуры.
3. Содействие качественному развитию горнодобывающей промышленности. Необходимо сосредоточиться на «зелёном» развитии горнодобывающей промышленности и расширении производственной цепочки, развивать добычу стратегически выгодных ресурсов: гранита, мрамора, калиевого полевого шпата, геотермальной энергии, а также организовать пространство соответствующим образом.
4. Обеспечить местное развитие путём поставок гравия.
Целесообразно установить необходимое количество и распределить лицензии на добычу гравия, предписав каждому уезду (или району) организовать центры сконцентрированной добычи и обработки гравия на главных реках и транспортных каналах.
5. Ускорить развитие сельской местности.
Отдавать предпочтение сельской местности в таких аспектах, как распределение ресурсов, квот, доходов, а также совершенствование механизмов поддержки проводимых мероприятий.
Перевел с китайского Иван Ван
