Еврокомиссия стремится наладить «взаимовыгодное партнёрство» со странами-производителями сырья с целью снизить зависимость блока от Китая. Об этом сообщает издание Euractiv (Бельгия).
Как подчеркнул заместитель генерального директора департамента торговли Еврокомиссии Леопольдо Рубиначчи, «усилий ЕС по увеличению добычи полезных ископаемых на своей территории всегда будет недостаточно» для удовлетворения внутреннего спроса». Поэтому ЕС предлагает странам-поставщикам критически важных материалов модель взаимодействия альтернативную китайской.
«Было бы неправильно закрыть рынок ЕС для защиты своей горнодобывающей отрасли. В то же время Европа не может быть наивной и должна решительно противодействовать любым попыткам ограничить торговлю критически важным сырьём», — сказал Леопольдо Рубиначчи. Он сослался на недавний документ Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), в котором говорится, что в последние годы экспортные пошлины растут «в геометрической прогрессии».
Опубликованный весной 2023 года документ OECD относит Китай, Индию, Аргентину, Россию, Вьетнам и Казахстан к числу стран, которые наиболее активно вводили новые ограничения на экспорт критически важного сырья в период 2009–2020 годов. «Это создаёт для нас фундаментальную угрозу», — заявил Рубиначчи.
Заместитель генерального директора департамента торговли Еврокомиссии Леопольдо Рубиначчи.
ЕС выиграл первое дело против Китая по поводу сырья во Всемирной торговой организации в 2012 году и в том же году вместе с США и Японией возбудил второе дело в ответ на введённые Пекином ограничения на экспорт редкоземельных металлов. Но Рубиначчи отверг обвинения в том, что ЕC стремится отгородиться от Китая.
«Мы никогда не считали возведение барьеров хорошей идеей, никогда», — подчеркнул чиновник. Вместо этого ЕС «говорит о снижении рисков», добавил Рубиначчи, ссылаясь на мартовское выступление главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен, в котором разъяснялась позиция ЕС в отношении Китая. «Разрыв был бы ошибкой», — заявил Рубиначчи.
Европейская альтернатива Китаю
Европа нервничает всё больше, поскольку Китай усилил свою хватку в глобальных цепочках поставок сырья и связанных с ним «зелёных» технологий, таких как производство солнечных батарей. В последние десятилетия Пекин развивал свою внутреннюю горнодобывающую отрасль и приобретал рудники в Африке, чтобы упрочить своё доминирование в сфере поставок таких сырьевых материалов, как кобальт и медь.
Но Китаю также пришлось столкнуться с обвинениями в использовании детского труда на рудниках в Конго. В прошлом году суд приостановил деятельность китайского владельца одного из крупнейших в мире медных и кобальтовых рудников в связи со спором о невыплаченных миллиардах лицензионных отчислений. Это произошло на фоне сообщений об ухудшении безопасности рабочих и попытках китайских владельцев дать взятки для сокрытия инцидентов.
Китай приобретает рудники в Африке, чтобы упрочить своё доминирование в сфере поставок сырья.
По словам Рубиначчи, ЕС стремится продвигать альтернативную модель для африканских стран и других производителей сырья, которая сделает европейских инвесторов более привлекательными, чем Пекин. Такой подход был изложен в Законе ЕС о критически важных сырьевых материалах, который направлен на построение «взаимовыгодного партнёрства» с богатыми ресурсами странами.
Это включает в себя выбор «стратегических проектов» по добыче, переработке или рециклингу сырья в Европе и зарубежных странах, которые выиграют от оптимизированных процессов получения разрешений и государственного финансирования в соответствии с правилами ЕС.
«Мы должны предложить что-то новое — новое партнёрство, которое заключается не только в том, чтобы получить доступ к сырью, добыть его и уйти», — пояснил Рубиначчи. По его словам, ЕС стремится к тому, чтобы страны Африки и Южной Америки создавали добавленную стоимость на своей территории за счёт развития горнодобычи.
В качестве примера чиновник привёл проект нового партнёрского соглашения с Чили в отношении меди и лития, которые входят в список критически важных сырьевых материалов ЕС. «Здесь торговые правила имеют огромное значение», — добавил Рубиначчи, заявив, что такие сделки повышают юридическую безопасность, прозрачность и обеспечивают гарантии исполнения контрактов на добычу полезных ископаемых, которые обычно являются «чрезвычайно рискованными», с длительными сроками реализации.
ЕС стремится к тому, чтобы страны Африки и Южной Америки создавали добавленную стоимость на своей территории за счёт развития горнодобычи.
Клод Шансон, генеральный менеджер Recharge, европейской ассоциации производителей аккумуляторов, заявил, что отрасль приветствует подход Еврокомиссии к партнёрским отношениям, приносящий дополнительную пользу принимающим странам.
«Мы стремимся создать новое измерение конкуренции, которое представляет собой измерение устойчивости», — заявил Шансон, имея в виду действующие в ЕС стандарты по регулированию отрасли по производству аккумуляторов, которые учитывают происхождение необходимого сырья. Шансон выразил надежду на то, что эти стандарты станут глобальными, и таким образом европейские производители станут более конкурентоспособными.
«Колониальное отмывание денег»
Тем не менее, есть много вопросов относительно того, как эти новые партнёрские отношения и стандарты будут обеспечиваться. Диего Марин, активист Европейского экологического бюро (EEB), позитивно оценил Закон ЕС о критически важных сырьевых материалах за его комплексный подход к новым проектам в сфере горнодобычи, который способствует развитию стран Глобального Юга.
Однако Марин также назвал подход ЕС «колониальным отмыванием денег», т.к. он не решает более фундаментальную проблему суверенного долга Глобального Юга перед европейскими и американскими банками.
Офис Всемирной торговой организации. Здесь все чаще выясняют отношения ЕС и Китай.
«Эти страны вынуждены продавать свое сырьё по дешёвке, поскольку им приходится обслуживать этот внешний долг», — говорит Марин, критикуя роль экспортно-кредитных агентств в увеличении задолженности бедных стран.
«Отсутствует прозрачность в отношении того, как мы собираемся финансировать эти проекты», — отмечает Марин, ставя под сомнение преимущества, которые новые горнодобывающие проекты принесут Глобальному Югу. «В их ли интересах поставлять эти материалы на европейский рынок?» — задаётся вопросом экоактивист.
Клод Шансон признал проблемы, связанные с бедностью и использованием детского труда в цепочке поставок кобальта, но заявил, что новые требования к прозрачности для отрасли по производству батарей в Европе «в какой-то момент приведут к прекращению практики такого рода».
По словам генерального менеджера Recharge, вызов для Европы состоит в том, чтобы обеспечить соблюдение принятых стандартов в отношении импортных товаров, а не только отечественного производства. «Мы обеспокоены тем, что таможенный контроль не сможет проверить происхождение сырья», — заявил Клод Шансон.
Перевод Виктора Симионова
