Издания Balkan Insight (Сербия), BBC (Великобритания), EU Boell (Германия) сообщают, что Сербия и ЕС подписали меморандум о взаимопонимании, который позволит реализовать крупный проект по добыче лития, ранее вызвавший массовые протесты в балканской стране.
19 июля Дубравка Джедович Ханданович, министр горнодобывающей промышленности и энергетики Сербии, и Марош Шефчович, вице-президент Европейской комиссии и куратор программы «Зелёный курс», подписали в Белграде меморандум о взаимопонимании, который после долгих лет споров и протестов откроет путь к запуску крупного литиевого рудника в долине Ядар на западе балканской страны.
Церемония подписания, которая прошла в торжественной обстановке с участием канцлера Германии Олафа Шольца, президента Сербии Александра Вучича и глав ведущих международных банков, свидетельствует о том, насколько важен проект по добыче полезных ископаемых для европейского блока, стремящегося уменьшить свою зависимость от импорта лития из Китая.
Дубравка Джедович Ханданович, министр горнодобывающей промышленности и энергетики Сербии.
После подписания Вучич заявил СМИ, что будет «лично бороться» за сохранение окружающей среды и условий жизни населения долины Ядар. «Проект принесёт нам 6 миллиардов евро прямых иностранных инвестиций. Безусловно, это самые крупные инвестиции в нашей истории», — отметил президент Сербии.
Вучич настоял на том, чтобы добытый в долине Ядар литий оставался в стране. Марош Шефчович заявил, что это будет означать, что Сербия станет первой европейской страной с «полной цепочкой создания стоимости от добычи лития до сборки электромобилей, производимых здесь, в Сербии».
Со своей стороны, канцлер Германии Шольц заявил, что, по его мнению, литиевый рудник Ядар является «хорошим проектом для Сербии». «Это решение требует смелости, но оно было принято в правильный момент», — сказал канцлер Германии, добавив, что этот шаг гарантирует «суверенитет Европы в меняющемся мире».
На той же церемонии Адриана Месарович, министр экономики Сербии, подписала соглашение о намерениях по развитию цепочки создания стоимости электрической мобильности в Сербии с Одиль Рено-Бассо, президентом Европейского банка реконструкции и развития, Кристин Лагард, председателем Европейского центрального банка и членом исполнительного совета KfW Group, немецкого государственного банка инвестиций и развития, Якобом Штаушхольмом, генеральным директором транснациональной корпорации Rio Tinto Group, и Ола Каллениусом, председателем правления Mercedes-Benz Group, а также представителями других компаний.
Вучич все-таки согласился добывать литий на руднике Ядар.
Перед подписанием соглашений сербские власти устранили юридические препятствия на пути реализации проекта рудника в долине Ядар. 16 июля был вновь введён в действие соответствующий план, отменённый правительством Сербии в 2022 году после массовых протестов.
В течение нескольких лет вопрос о строительстве литиевого рудника в долине Ядар, запланированного компанией Rio Tinto, оставался в центре внимания общественности в Сербии. Ситуация обострилась в последние месяцы после того, как государственные чиновники начали открыто обсуждать возможность отмены моратория на реализацию проекта. Расследование некоммерческой организации BIRN из Сараево, опубликованное в феврале 2023 года, показало, что Rio Tinto потратила не менее 1,2 млн евро на покупку земли в Сербии на предполагаемом участке рудника, даже после того, как проект был официально закрыт.
Экологические активисты опасаются, что проект нанесёт ущерб водным и земельным ресурсам в западной части страны. Они также заявляют, что финансовые выгоды для страны будут небольшими, и отмечают, что различные предприятия Rio Tinto по всему миру часто вызывают споры.
Мирко Попович и Йован Раич, сотрудники Института регулирования возобновляемых источников энергии и окружающей среды (RERI), призвали не доверять оценкам воздействия рудника в Ядаре на окружающую среду, недавно опубликованным компанией Rio Sava Exploration Ltd. Эксперты указывают на то, что в представленном документе содержится заявление об отказе от ответственности за точность и достоверность приведённых данных.
Кроме того, значительная часть экологических норм ЕС ещё не принята в Сербии или принята не в полном объёме. Несмотря на чёткое обязательство властей страны реализовать Директиву об оценке воздействия на окружающую среду (2014/52/EU) к 1 января 2019 года, этого ещё не сделано. То же самое относится и к Директиве об экологической ответственности (2004/35/EC), которая служит базой для применения принципа «загрязнитель платит».
Сербские экоактивисты вряд ли успокоятся.
Учёные утверждают, что правительство Сербии нарушает ратифицированные международные договоры, такие как Договор об учреждении Энергетического сообщества, что создаёт общее ощущение безнаказанности и правовой неопределённости. При таких обстоятельствах нет никаких гарантий, что проект Ядар будет реализован в соответствии со стандартами ЕС, как того требует Закон о критическом сырье.
В качестве доказательства эксперты ссылаются на то, что, во-первых, после объявления моратория на реализацию проекта рудника в Ядаре Минэнерго Сербии не прекращало процедуру выдачи поданного разрешения на добычу лития, но в течение двух лет без объяснения причин 18 раз продлевало срок оформления компанией документации.
Во-вторых, запрос на проведение оценки воздействия на окружающую среду, поданный Rio Tinto в 2021 году, вызывает опасения, поскольку компания пытается раздробить горнодобывающий проект на несколько более мелких частей.
Практика, известная как разделение проекта, противоречит цели получения объективных данных о воздействии на окружающую среду и также является незаконной.
Наконец, достоверные отчёты, подготовленные Еврокомиссией, Государственным департаментом США и независимыми аналитическими центрами, свидетельствуют о серьёзных проблемах, связанных с независимостью судебной власти, ограничениями свободы слова и прессы, а также серьёзной коррупцией в правительстве. Ответственные учреждения не способны гарантировать применение стандартов верховенства права в вопросах окружающей среды.
Более того, ключевые политические игроки являются одними из главных генераторов поляризации в обществе и запугивания своих оппонентов. Президент Вучич лично объявляет их врагами общества, предателями и иностранными наёмниками. В нынешних обстоятельствах власти Сербии не могут гарантировать беспристрастный и открытый общественный диалог по таким важным вопросам, как добыча лития.
Рио Тинто пока может праздновать победу. Не окажется ли она пирровой?
«Когда они говорят, что это будет в интересах граждан, то люди правительству совершенно не доверяют, — заявляет Биляна Джорджевич, сопредседатель Левого зелёного движения. — Мы опасаемся, что Сербия будет принесена в жертву ради обеспечения литием производства электромобилей, которые практически никто в нашей стране не может себе позволить». Это означает, что, несмотря на празднования в Брюсселе, Берлине и Белграде, протесты против добычи лития в глубинке Сербии, скорее всего, вспыхнут вновь.
Тем временем Rio Tinto утверждает, что литиевый рудник, запланированный в долине Ядар, будет одним из крупнейших в Европе и позволит компании войти в десятку крупнейших производителей лития в мире. Проект, который может обеспечить девять десятых нынешних потребностей Европы в литии, пользуется мощной поддержкой со стороны ЕС, Великобритании, Австралии и США.
ЕС импортирует почти весь используемый им литий, но твёрдо намерен обеспечить всю цепочку поставок минералов и материалов для аккумуляторов, поскольку прогнозируется, что спрос на литий вырастет в 18 раз к 2030 году и в 60 раз к 2050 году, главным образом в результате переход на электромобили с питанием от литиевых аккумуляторов.
Перевод Виктора Симионова
