Президент США Дональд Трамп поручил ввести 25-процентную пошлину на весь импорт стали и алюминия в страну без каких-либо исключений и освобождений. Новые ставки, согласно заявлениям Белого дома, вступят в силу 12 марта текущего года. Кажется, ответные меры американского президента не слишком беспокоят. Однако теперь остаётся открытым вопрос дальнейшего торга с Украиной за её ресурсы.
Анонсированные 11 февраля пошлины будут применяться к стали и алюминию, импортируемым из Канады, Бразилии, Мексики, Южной Кореи и других стран, до этого беспошлинно поставлявших свою продукцию в США в рамках действовавших исключений. О введении каких-либо индивидуальных послаблений достоверной информации нет, но глава Белого дома намекнул, что может рассмотреть исключение для Австралии, учитывая импорт самолётов американского производства и положительное сальдо торговли с этой страной. По словам советника Трампа Питера Наварро, новые меры положат конец внешнему демпингу, повысят внутреннее производство и сохранят металлургическую промышленность как основную и опорную для экономической и национальной безопасности Америки.
В прокламации американского президента уточняется, что общий импорт стали в доле потребления в США в 2024 году достиг почти 30%. Новые тарифы вводятся в соответствии с секцией 232, дающей главе Белого дома широкие полномочия по установлению торговых ограничений по соображениям нацбезопасности. По той же самой секции 232 Дональд Трамп в 2018 году во время своего первого президентского срока уже вводил тарифы в размере 25% на сталь и 10% на алюминий. Правда тогда были утверждены и исключения для американских торговых партнёров — Канады, Мексики, Бразилии, Великобритании, Японии и стран ЕС. Сейчас пока не ясно, что произойдёт с данными персональными исключениями и договоренностями о квотах.
По данным Американского института чугуна и стали (AISI), металлургические предприятия США по итогам 2024 года увеличили импорт металлопроката на 3,7% по сравнению с 2023 годом до 22,5 млн тонн. Общий импорт стали (прокат и полуфабрикаты) за год вырос на 2,5% г/г до 28,86 млн тонн. Наибольший объём импорта приходится на оцинкованный прокат – 2,99 млн тонн (+35,5% г/г), горячекатаный плоский прокат – 2,09 млн тонн (+0,3% г/г), холоднокатаный плоский прокат – 1,95 млн т (+25,9% г/г). Объем готовой продукции в общем объёме импорта составил 77,9%
Европейцы начали бить во все колокола ещё в преддверии применения радикальных мер из-за океана. Например, президент немецкой WV Stahl Гуннар Греблер упрекнул Штаты в нанесении удара по металлургической промышленности Германии и ЕС в нескольких аспектах и в неподходящее время. По его данным, около 20% всего экспорта стали из ЕС попадает на американский рынок, при этом только из Германии туда ежегодно поставляется около миллиона тонн преимущественно специальных сталей. Бизнесмен призвал страны блока оперативно скорректировать защитные меры (EU Safeguards) для предотвращения перенаправления импорта на европейский рынок, параллельно продолжив диалог с США относительно секторального соглашения.
В британской UK Steel тоже выразили опасения по поводу перенаправления избыточных сталелитейных мощностей на другие рынки, в частности, британский. Там отметили необходимость введения прочных торговых барьеров и ускорения внедрения собственного CBAM в качестве дополнительного уровня защиты. Гендиректор компании Гарет Стейс выразил опасение, что в период сокращения спроса и высоких издержек рост протекционизма в США подавит экспорт страны и нанесёт ущерб сталелитейному сектору на сумму более 400 млн фунтов стерлингов в торговом балансе Великобритании, так как Штаты являются вторым по величине экспортным рынком для британских металлургов после ЕС.
Китай ещё раньше обозначил свою решимость и дал мгновенный отпор показной браваде американского президента, намеревавшегося с 4 февраля установить 25-процентные таможенные пошлины на импорт товаров из Мексики и Канады, а также 10-процентные тарифы на продукцию из Китая. Поднебесная объявила и введении 15-процентных пошлин на импортируемые из США уголь и сжиженный природный газ и 10-процентные пошлины на американские нефть, сельхозтехнику и некоторые автомобили. Кроме того, было заявлено о введении мер экспортного контроля на изделия, содержащие вольфрам. Это охладило пыл главы Белого дома, который был вынужден поставить на паузу свою инициативу, пообещав вступить в конструктивные переговоры с Пекином.
С 1 октября 2024 года редкоземельные металлы в Китае являются собственностью государства. Сегодня Поднебесная производит около 90% всех РЗМ в мире. В 2023 году власти КНР ввели ограничения на экспорт германия и галлия, которые активно используются при производстве полупроводниковой продукции, а также запретили экспорт технологий по добыче редкоземельных металлов
Разумеется, обеспокоила политика Трампа и украинских функционеров. Ведь доля экспорта металлургической продукции в общем объеме украинского экспорта в США в прошлом году составила 57,9%. По данным Минэкономики страны, больше всего из Украины экспортировали чугуна (940 тыс. тонн), труб (92 тыс. тонн), прутков (3,3 тыс. тонн), проволоки (3,9 тыс. тонн) и металлоконструкций (182 тонн). Исторически наибольшими экспортёрами этой продукции были компании «АрселорМиттал Кривой Рог» и «Интерпайп», которые сейчас не могут полноценно функционировать. Украинские чиновники рассчитывают найти правильные аргументы в диалоге с Белым домом, чтобы успеть до 12 марта добиться послаблений.
Вероятно, им это даже удастся в свете последних громких заявлений Трампа относительно дальнейшей «дружбы» двух стран. В частности, глава Белого дома допустил продолжение финансирования Украины, но при условии предоставления гарантий возмещения США потраченных средств. И сразу же предложил в качестве таких гарантий доступ к «богатой украинской земле». Предметом американских интересов могут стать залежи нефти, газа и редкоземельных металлов. Последних на сумму 500 млрд долларов вполне хватило бы для сохранения прежней лояльности Штатов.
По словам руководителя Политической экспертной группы Константина Калачёва, интерес Трампа к РЗМ понятен. Ведь раньше часть редкоземельных металлов США получали из Китая, который теперь вводит ограничения на их вывоз в ответ на американский протекционизм. «Битва за ресурсы только начинается. Мировые цены на редкоземельные металлы будут расти вместе с ростом их роли в современной экономике, — прогнозирует эксперт. — Цены на РЗМ будет во многом определять Поднебесная. С учётом российско-китайской дружбы у нашей страны есть все шансы выйти на рынки редкоземельных металлов». При этом он добавляет, что внутренний рынок РЗМ в России пока мал, а чтобы стать крупным игроком на внешних рынках, придётся решать вопрос международных санкций. А это, по всей видимости, долгий процесс.
Дмитрий Смирнов
