Для золотодобывающих компаний в России собираются повысить налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на 78 000 руб. за 1 кг добытого золота с 1 июня по 31 декабря 2024 года. Эта поправка в проект о внесении изменений в ч. 2 Налогового кодекса была одобрена на заседании комитета Госдумы по бюджету и налогам 5 апреля. Учитывая, что такие решения у нас теперь принимаются очень оперативно, не приходится сомневаться, что с лета данная мера заработает.
Инициаторы данной налоговой меры, довольно экзотической по своему характеру, объясняют это тем, что принятая с 1 октября шестипроцентная пошлина на экспорт в части золота не принесла желаемых результатов. Точнее, она практически не собирается.
ТАСС процитировал выступление на заседании заместителя председателя бюджетного комитета ГД Ольги Ануфриевой. По её словам, Россия после введения пошлины «практически прекратила» поставки золота на внешние рынки, что привело к убыткам для федерального бюджета из-за невыполнения плана по взиманию экспортных таможенных пошлин.
В Госдуме утверждают, что введение доплаты или, как её некоторые эксперты называют, «нашлёпки» на НДПИ позволит казне получить дополнительно 15 млрд рублей и компенсировать выпадающие доходы по таможенной пошлине.
Здесь нужно отметить, что статистика и по добыче, и по экспорту драгоценных металлов сегодня является закрытой, что не позволяет сторонним экспертам полноценно обсуждать ситуацию в отрасли, а также целесообразность и эффективность принимаемых государством мер. Так что и в данном случае спорить трудно.
Статистика по добыче по экспорту драгоценных металлов сегодня является закрытой, поэтому трудно обсуждать какие-то цифры.
Однако ещё труднее представить себе ситуацию, в которой золотодобытчики просто остановили весь экспорт, как об этом говорит госпожа Ануфриева. Кто и для чего в огромных объёмах будет покупать их продукцию на внутреннем рынке?
Некоторые чиновники Минфина недавно жаловались, что поставки золота за рубеж стали поручать физическим лицам, а они слитки провозят беспошлинно. Но и этот вариант представляется крайне сомнительным.
«Физик» может вывезти максимум несколько килограммов, ну, пусть десяток килограммов, но не больше же! Простая арифметическая задача: сколько нужно курьеров, чтобы в чемоданах вывезти, например, сто тонн по килограмму? Мыслимое ли это дело? Что-то и в чемоданах наверняка везут, но это не может быть главным каналом.
Сами представители отрасли на сей счёт не особенно разговорчивы. Однако обозревателю «Про Металл» хорошо памятны события более чем двадцатилетней давности, когда правительство Примакова от безденежья просто взяло и ввело 5% экспортную пошлину на золото.
Ввести-то ввело, только денег не получило. Поставки пошли через страны Таможенного союза, в первую очередь через Беларусь, а также отчасти через Казахстан. С ними российские компании могли торговать беспошлинно. А дальше слитки уходили конечным покупателям куда-нибудь в Швейцарию или Великобританию. Не берёмся утверждать, что происходит теперь. Но явно какие-то возможности «серого» экспорта были найдены.
Сколько таких слитков может вывезти физическое лицо?
«Когда ожидаемый объём поступлений от экспортной пошлины не поступил в четвёртом квартале прошлого года, это можно было списать на организационные проблемы. Но когда то же самое произошло и в первом квартале нынешнего года, стало очевидно, что государство будет принимать свои меры. «Нашлёпка» на НДПИ — это всё-таки мера временная, её вводят до конца года. А могли вместо неё просто навсегда поднять НДПИ, причем гораздо серьёзнее. Так что для золотодобытчиков это не самый худший вариант», — поделился с «Про Металлом» на условиях анонимности один из участников рынка драгметаллов.
В Госдуме отмечали, что предварительно обсуждали с представителями наиболее крупных золотодобывающих компаний эту меру. И крупные компании с ней согласились. Что, в общем, неудивительно: сейчас уплата 78 тыс. рублей за килограмм означает эквивалент повышения НДПИ примерно на 1%. Досадно, но один — это лучше, чем два, или тем более три. На чём все и согласились. Конечно, новая мера будет распространяться не только на крупные компании, но и на небольшие артели, для которых повышение НДПИ создаст проблемы более серьёзные (тем более, что рост цен на горючее, взрывчатые вещества, запчасти и прочее продолжается).
С другой стороны, на фоне нынешних мировых цен на золото, бьющих рекорды, даже для них это не так уж критично. А между тем, стоимость золота в минувший понедельник обновила исторический максимум в четырнадцатый раз с начала года, увеличившись до 2361,7 доллара за унцию. То есть с начала года драгоценный металл прибавил уже 12%. И «ралли» всё ещё продолжается. Конечно, за любым ростом обычно рано или поздно следует спад. Но, возможно, высоким ценам на золото до конца года всё же удастся продержаться.
В Госдуме отмечали, что предварительно обсуждали с представителями наиболее крупных золотодобывающих компаний эту меру. И крупные компании с ней согласились.
К слову сказать, после введения адвалорной таможенной пошлины (привязанной к курсу рубля) чудеса начали происходить не только с экспортом золота. Недавно обозревателю «Про Металла» на одном из совещаний пришлось услышать, что с четвёртого квартала прошлого года внезапно выросли в разы поставки алюминиевых сплавов из России в Беларусь. И скорее всего, речь опять-таки идёт о канале реэкспорта, который «оптимизирует» затраты на таможню (хотя это и является нарушением законодательства и межгосударственных соглашений, у соседей на такие вещи гипотетически могут посмотреть сквозь пальцы).
Эта история с золотом поднимает очень важную проблему более широкого плана, затрагивающую всю отрасль. Адвалорная пошлина вводилась до 31 декабря 2024 года, носила, как нам объявили, «временный характер». Скорее всего, её, тем не менее, будут продлевать. Но вот в каких формах? Будет ли закладываться в механизм её расчета такой фактор, как стимулирование инвестиций?
Как отмечал недавно замдиректора Департамента металлургии и материалов Минпромторга Константин Фёдоров, в прошлом году его ведомство настояло на нулевой ставке этой пошлины на несколько видов металлургической продукции высокого передела. Будут рассматриваться и какие-то дополнительные варианты, которые могут быть внедрены со следующего года. Что с экспортной пошлиной должно произойти после 1 января 2025 года — тема, которая в ближайшие месяцы будет широко обсуждаться в экспертном сообществе.
Что же касается экспортной пошлины именно на золото, то при наличии «нашлёпок» от НДПИ, её было бы целесообразно отменить вовсе. По крайней мере, логично, ибо получается, что законопослушным компаниям придётся платить в госбюджет дважды.
Алексей Василивецкий
