У Фонда развития промышленности 10-летний юбилей работы в этом году. Фонд много инвестирует в различные отрасли, включая металлургию и машиностроение. В этой связи «Про Металл» задал несколько вопросов Владимиру Паданину, первому заместителю директора ФРП.
— Какую сумму ФРП инвестировал в развитие отечественной промышленности?
— Всего ФРП профинансировал свыше 1680 промышленных проектов на общую сумму порядка 556 млрд рублей, по 860 проектам уже запущены новые производства или увеличен выпуск заявленной продукции. Мы помогли создать в стране более 40 тысяч новых рабочих мест, из них 27 тысяч высокопроизводительных. Бюджеты различных уровней получили в результате около 220 млрд рублей налоговых поступлений.
При этом количество полностью возвращённых займов составило 785, а общая сумма вернувшихся в ФРП средств (без учёта процентов) — 173 млрд рублей. Более 1200 уникальных промышленных предприятий воспользовались льготным финансированием фонда за это время.
Подчеркну, у нас не гранты или субсидии. Займы ФРП возвратные: после реализации проекта деньги возвращаются, и мы их реинвестируем в новые проекты. А запущенные производства, рабочие места и постоянный приток налогов остаются.
ФРП держит очень хороший темп. Количество профинансированных промпредприятий и общие объёмы предоставления «длинных и дешёвых денег» выросли в семь раз, если сравнить 2015 или 2017 год с 2023-м.
Для поддержания такого темпа важно наличие оптимальных бизнес-процессов внутри фонда. Поэтому мы постоянно «подкручиваем» их, исходя из практики работы с клиентами. Это позволяет ФРП максимально оперативно и качественно обрабатывать поступающие заявки на финансирование. Кроме того, предприятиям удобны наши прозрачные процедуры рассмотрения заявок, полностью электронный документооборот. Мы стараемся не снижать динамику, я ожидаю, что в 2024 году ФРП профинансирует от 250 до 300 проектов на сумму свыше 100 млрд рублей.
Владимир Паданин, первый заместитель директора ФРП.
— Как изменилась работа ФРП с 2022 года, с ужесточением санкций?
— Значительно выросло число обращений от предприятий. Профинансированных проектов стало больше, выросла сумма выданных средств. Если в 2021 году ФРП предоставил промышленникам 51,8 млрд рублей, то в 2022 году — 140 млрд, а в 2023 году — 142,5 млрд рублей. На фоне стремительно меняющегося экономического ландшафта и введения санкций многие промышленники видят новые возможности для реализации проектов по производству конкурентоспособной продукции, которая способна занять ниши, освободившиеся после ухода западных компаний. Им не хватает инвестиционных средств. Вот здесь государство в лице ФРП и подставляет финансовое плечо, что способствует достижению технологического суверенитета.
С момента основания ФРП в 2014 году мы ориентировались на создание импортозамещающих производств. Фонд финансирует целый ряд важнейших для развития промышленности отраслей — это фармацевтика, автомобилестроение, авиастроение, электротехника, металлургия, включая выпуск отечественных станков, оборудования, машиностроительных комплексов — всего необходимого для достижения промышленного суверенитета.
ФРП — гибкий и мобильный институт развития, оперативно реагирующий на актуальные задачи, которые встают перед российскими промышленными предприятиями. Для этого мы корректируем наш продуктовый ряд, вводим новые программы, корректируем действующие.
Например, в 2022 году была создана отдельная программа «Автокомпоненты», нацеленная на создание автопроизводств и локализацию компонентной базы. По данной программе Фонд на сегодняшний день профинансировал порядка 100 млрд рублей. В этом году мы профинансируем по этим направлениям ещё порядка 50–60 млрд. Фактически каждый крупный автопроизводитель в стране является нашим клиентом, и зачастую не по одному проекту.
Серьёзный вызов в период санкций — это платежи за импортное оборудование и логистика его доставки. Даже дружественные страны, опасаясь вторичных санкций, притормаживают платежи из России. В этой ситуации мы приняли решение снизить наши требования к акцепту платежей за оборудование при определённых условиях. Таким образом мы реагируем на сложившуюся ситуацию и помогаем нашим предприятиям преодолевать данный вызов.
Фактически каждый крупный автопроизводитель в стране является клиентом ФРП.
— Как ФРП отбираются проекты?
— Наши средства целевые. Мы финансируем проекты по производству импортозамещающей, высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции, а также локализацию производства комплектующих и автокомпонентов. Также существуют специализированные программы, где фонд помогает в повышении производительности труда на предприятии, лизинге производственного оборудования или маркировке товаров. Кроме того, можно привлечь средства ФРП на цифровизацию и роботизацию производственного процесса.
Кстати, при фонде работает собственный бесплатный консультационный центр, где каждый желающий может оперативно получить сведения по программам ФРП и десяткам других мер господдержки. За 2023 год в центр поступило 15 тыс. обращений, что наглядно отражает высокий спрос со стороны бизнеса на государственную поддержку.
— Как проводится экспертная оценка проектов?
— Каждый проект проходит в Фонде комплексную экспертизу перед тем, как он попадёт на рассмотрение Экспертного совета ФРП. В ходе комплексного анализа мы проводим производственно-технологическую, научно-техническую, финансово-экономическую, правовую экспертизы, а также экспертизу достаточности обеспечения. Для потенциальных клиентов все экспертизы бесплатные, фонд проводит их за свой счёт. Кроме того, по ряду программ обязательным является мнение профильного департамента Минпромторга РФ по конкретному проекту.
При этом ФРП активно сотрудничает с другими институтами развития в рамках проведения оценки проектов, претендующих на финансирование. Фонд обладает собственными компетенциями для подготовки финансово-экономических, производственно-технологических и правовых экспертиз, а к научно-технологическим экспертизам проектов традиционно привлекаются внешние специалисты. В этих вопросах, где требуются компетенции в самых разнообразных сферах, ФРП помогают коллеги из других институтов развития — это Фонд «Сколково», Агентство по технологическому развитию и «Научно-исследовательский институт — Республиканский исследовательский научно-консультационный центр экспертизы» (НИИ РИНКЦЭ).
Если в 2021 году ФРП предоставил промышленникам 51,8 млрд рублей, то в 2022 году — 140 млрд, а в 2023 году — 142,5 млрд рублей.
— Осуществляется ли взаимодействие ФРП с региональными фондами?
— В регионах много небольших, по федеральным меркам, предприятий, которые нацелены на создание производства высокотехнологичной импортозамещающей продукции или на локализацию комплектующих для других предприятий. Они зачастую выступают ключевыми драйверами развития местной экономики. Для их господдержки и роста инвестиционной активности в регионах страны ФРП совместно с Минпромторгом РФ ведёт планомерную работу по развитию сети региональных фондов развития промышленности (РФРП).
Тиражирование модели ФРП в субъектах РФ делает возможным делегировать часть полномочий по информированию, поиску, отбору и экспертизе проектов на региональный уровень. Соглашение с федеральным ФРП о совместном финансировании предоставляет возможность РФРП осуществлять совместное финансирование проектов с ФРП в формате выдачи льготных займов в соотношении 10:90 процентов, что позволяет субъектам, использовав только 10% своих ресурсов, привлекать федеральное финансирование в регион. Создано уже 87 РФРП, со всеми подписаны соответствующие соглашения о совместном финансировании проектов. РФРП — это ещё и наши амбассадоры в регионах, многие узнают о программах ФРП именно через них.
— Есть ли случаи невозврата кредитов?
— Главная цель ФРП — помочь российским промышленникам реализовать перспективный для рынка и важный для экономики страны проект.
Мы не ставим задачи извлечения прибыли на процентах по займам, как это делают классические кредитные организации. Поэтому возникновение непредвиденных трудностей в проекте не повод досрочно отозвать заём.
Мы максимально лояльны по отношению к клиенту, который в процессе реализации проекта столкнулся с объективными сложностями, в этом случае фонд всегда открыт для диалога и поиска компромиссных решений, которые позволят реализовать проект и закрыть все обязательства перед нами.
В то же время займы ФРП возвратные, их необходимо направлять на финансирование новых проектов. Поэтому качество обеспечения — важный фактор при рассмотрении проекта. Кроме того, от качества обеспечения зависит ставка по займу. Но при этом она фиксированная и не меняется на протяжении действия договора займа.
Сейчас у нас лишь 1,4% от всего портфеля можно отнести к проблемной задолженности. Максимальный фокус в работе с возникающей проблемной задолженностью на досудебное урегулирование. В суд идём, только когда другие варианты возврата исчерпаны. Надо понимать, что работа с кредитным риском подразумевает наличие просрочки, вопрос в её объёме. Повторюсь, у нас он небольшой. Этот факт говорит о качестве экспертизы проектов в фонде. Вместе с тем, сегодня в мире нет ни одного финансового института, у которого был бы на 100% идеальный портфель, особенно если он работает в области проектного финансирования.
Кредиты ФРП создают новые рабочие места, в том числе и в мекталлургии.
— Какое место в проектах фонда занимают металлургия и металлообработка?
— Отрасль металлургии и металлообработки занимает четвёртое место в топ-5 отраслей фонда, она идёт после машиностроения, химии и медбиофармы. ФРП профинансировал в этой отрасли более 210 проектов на общую сумму свыше 60 млрд рублей.
Так, в июле 2024 года один из крупнейших производителей стальных колёс в России — тольяттинский «Завод стальных колёс» — нарастил мощности выпуска штампосварных колёс для легковых и коммерческих автомобилей на 2 млн единиц в год. Установленные на предприятии новые роботизированные линии — первые в РФ, позволяющие выпускать колёса диаметром от 18 до 19 дюймов.
Инвестиции в расширение производства превысили 500 млн руб. Из них 337 млн в виде льготного займа по программе «Комплектующие изделия» предоставил ФРП. Компания на полученные в ФРП средства приобрела автоматизированную линию изготовления обода колеса и линию штамповки дисков. Ранее они выпускали колёса лишь диаметром 13–16 дюймов. Благодаря займу общие производственные мощности предприятия возросли в 2,3 раза — с 1,5 млн до 3,5 млн колёс в год.
В конце июля 2024 года предприятие «Северсталь Стальные решения» получило льготное финансирование от ФРП на сумму свыше 690 млн рублей. Средства фонда помогут в 2025 году запустить в Орле новый цех, что сделает город одним из крупнейших российских отраслевых промышленных центров России и стран СНГ.
Новая линия будут производить сложные металлоконструкции, в том числе большие сварные и коробчатые балки, без которых сегодня не обходится современное строительство. Автоматизированная линия позволит реализовать полный цикл изготовления. Общий объём инвестиций в проект со стороны компании «Северсталь Стальные решения» превысит 3,5 млрд рублей.
Для региона строящаяся площадка предприятия «Северсталь Стальные решения» является важным проектом, который в потенциале означает рабочие места более чем 300 квалифицированным сотрудникам, а также развитие территорий, включающее инфраструктурные и транспортные вопросы.
Отрасль металлургии и металлообработки занимает четвёртое место в топ-5 отраслей фонда.
— Приходилось слышать, что льготный кредит даётся ФРП на очень короткий срок, для крупных промышленных проектов выйти на окупаемость за такой период сложно?
— Это не так. В настоящий момент условия ФРП уникальны: 3% и 5% годовых на суммы от 5 млн до 5 млрд рублей сроком до 7 лет. Размер ставок по займам в несколько раз ниже ключевой ставки ЦБ РФ. При этом условия для клиента не меняются на всём протяжении действия договора займа.
Также по всем основным программам ФРП существует льготный период по уплате основного долга — первые три года компания не платит тело кредита, а только небольшие по сравнению с коммерческими кредитами проценты.
Эта опция была изначально введена специально для комфортной реализации промышленных проектов с длинным производственным циклом, чтобы предприятие в спокойном режиме приобрело и смонтировало оборудование и начало производство, а только потом приступило к обслуживанию тела кредита.
Такие уникальные условия позволяет реализовать проект, окупить инвестиции и вернуть их. Клиенты ФРП уже открыли более 860 производств. Наша статистика наглядно демонстрирует, что средний срок запуска завода составляет около 2-3 лет.
— Как докапитализация ФРП изменит приоритеты работы фонда?
— Президент поставил Правительству РФ и ФРП задачу — к концу десятилетия увеличить долю высокотехнологичных продуктов, товаров и услуг отечественного производства, созданных на основе собственных линий разработки, в общем объёме потребления товаров и услуг страны в полтора раза. ФРП намерен руководствоваться этой верхнеуровневой задачей. Также для фонда остаётся приоритетом отрасль автомобилестроения и повышение производительности труда.
Кроме того, одним из приоритетов ФРП станет участие в создании 55 новых технологических цепочек, предусмотренных национальным проектом «Новые материалы и химия». Отрасль химии сегодня занимает второе место по количеству профинансированных проектов в портфеле фонда и является лидером по несырьевому неэнергетическому экспорту. Мы видим, что клиенты ФРП получили выручку за прошлый год в среднем на 10% выше, чем по отрасли в целом.
Фонд в курсе работы Правительства РФ по национальным проектам технологического лидерства, и точно не останется в стороне от этого процесса. Поскольку в этом случае речь идёт о крупных, капиталоёмких проектах, финансироваться они будут в том числе в рамках новой, но уже зарекомендовавшей себя меры поддержки — кластерной инвестиционной платформы, в которой ФРП выступает оператором.
Алексей Василивецкий
