Спустя почти восемь месяцев с момента утверждения Стратегии развития минерально-сырьевой базы (МСБ) России до 2050 года премьер-министр Михаил Мишустин распоряжением от 4 марта 2025 года №500-р согласовал план мероприятий по её реализации. Среди 57 пунктов этой «дорожной карты» 11 засекречены, остальные направлены на стимулирование геологоразведки, а также её информационное, научно-техническое, кадровое и экологическое обеспечение, повышение геологоизученности территории России и её континентального шельфа, замещение импортного оборудования и ПО.
10 марта в своём вступительном слове на оперативном совещании с вице-премьерами глава Правительства РФ отметил, что данный план мероприятий был разработан с учётом важности обеспечения в полном объёме текущих и перспективных потребностей российской экономики в стратегических видах полезных ископаемых при существенном сокращении зависимости от иностранных поставок. Особенно это актуально на фоне ускоренного развития промышленности, металлургии, химической индустрии и строительства, за счёт чего постоянно растёт потребность в редкоземельных металлах и другом сырье для развития приоритетных отечественных производств.
О том, насколько актуально и своевременно государство решило заняться развитием МСБ, издание «Про Металл» ранее уже писало (см. статьи «Во глубине российских руд» и «Россия смотрит во глубину зарубежных руд»). По словам Мишустина, чтобы нарастить усилия в этой сфере, необходимо совершенствовать механизмы стимулирования работ по геологическому изучению недр. Речь идёт, в частности, о проведении исследования труднодоступных территорий, которые входят в зону особых интересов России (Арктика, Антарктика, архипелаг Шпицберген и Мировой океан). Причём геологоразведка должна быть нацелена, прежде всего, на поиск редкоземельных металлов (РЗМ) и другого сырья для развития приоритетных отечественных производств.
Михаил Мишустин: "Будем совершенствовать механизм стимулирования работ по геологическому исследованию недр... Существенный блок задач посвящен увеличению поддержки инициатив отечественных разработчиков по созданию всего спектра технологий, оборудования, программного обеспечения, которые необходимы для освоения месторождений"
Большинство пунктов утверждённой «дорожной карты» предписывают уже в текущем году сформировать те или иные экономические механизмы, обеспечивающие доступность финансовых ресурсов для выполнения геолого-разведочных работ, в том числе в отношении предприятий малого и среднего бизнеса, а также разработать механизмы стимулирования таких работ в наиболее рискованных и сложных геологических районах страны. В числе мероприятий плана — формирование базы российских инновационных промышленных технологий и инженерных решений в области геологического изучения и разработки месторождений полезных ископаемых для их продвижения в практике работы недропользователей, разработка линеек отечественных программных продуктов и технологий, покрывающих основные потребности геолого-разведочного производства на всех этапах и стадиях работ.
Ответственными за реализацию плана являются 13 федеральных министерств и ведомств, включая Минприроды, Минпромторг, Минэнерго, Роснедра, а также 4 организации, в том числе «Росатом» и РАН. В дальнейшем эти ответственные структуры на ежегодной основе будут предоставлять отчёты о ходе работ по всем согласованным направлениям. Кроме того, им придётся контролировать синхронизацию реализации Стратегии развития МСБ с ключевыми отраслевыми стратегиями, включая Стратегию развития металлургической промышленности до 2030 года и Энергетическую стратегию до 2035 года. Кстати, уже к IV кварталу текущего года должны быть актуализированы информационно-технические справочники по наилучшим доступным технологиям ИТС 23-2017 «Добыча и обогащение руд цветных металлов» и ИТС 24-2020 «Производство редких и редкоземельных металлов».
Отдельного внимания заслуживают мероприятия плана, прописанные в разделе VII «Кадровое обеспечение». Например, специалистам Минпросвещения РФ совместно с рядом других ведомств предписано уже к IV кварталу 2025 года сформировать контрольные цифры приёма на обучение по программам среднего профессионального и высшего образования в соответствии с кадровой потребностью геологической отрасли, затем к III кварталу 2026 года разработать новый ФГОС ВО в сфере геологии в рамках формирования новой национальной системы высшего образования, а с IV квартала 2025 года уже запустить подготовку профильных специалистов в рамках федерального проекта «Профессионалитет». Планом предусмотрено развитие детско-юношеского геологического движения, начиная уже с 6 класса.
Среди мероприятий кадрового обеспечения в плане содержится необходимость до I квартала 2026 года обеспечить посещение обучающимися 6-11 классов общеобразовательных организаций профориентационных мероприятий по геологической отрасли в рамках Единой модели профориентации, а также в текущем году провести соревнования в рамках регионального этапа Всероссийского чемпионатного движения по профессиональному мастерству
Параллельно с утверждением плана Михаил Мишустин подписал постановление о создании трёх новых особых экономических зон (ОЭЗ) в Вологодской, Московской и Новосибирской областях. ОЭЗ «Вологодская» промышленно-производственного типа создаётся на территории 76 га в Вологодском районе, на её базе формируются кластеры металло- и деревообработки, а резидентами, в числе прочих, станут шесть компаний, реализующих проекты по производству подшипников и проектов в сфере металлургического производства. Всего там появится около 800 новых рабочих мест. Тематическая направленность двух других зон пока никак с металлургией не связана. А в Магаданской области в дополнение к уже существующей ОЭЗ в скором времени появится территория опережающего развития (ТОР).
По мнению политолога Александра Мищенкова, утверждённая «дорожная карта» является важным отраслевым документом, который должен лечь в основу работы всех корпоративных отделов по связям с органами госвласти. Реализация интересов компаний сектора «Металлы и добыча» будет связана с тем, насколько глубоко и активно ими будут проработаны все публичные пункты плана реализации Стратегии развития МСБ. При этом ему видится логичным акцент на редкие и редкоземельные металлы, что является этапом проработки идеи создания сырьевых альянсов, озвученной в сентябре 2024 года. «Например, "литиевая гонка" и батарейные металлы — это не только коммерческая, но и в первую очередь политическая стратегия. Вопреки опасениям о замедлении энергоперехода, глобальный рынок электротранспорта демонстрирует рост. Ресурсы РМ и РЗМ ограничены, их источники известны, и в этих условиях великие державы ставят задачу получить над ними контроль», — заключает политолог.
В свою очередь, ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов отмечает важность наращивания кадрового потенциала в сфере геологоразведки и разработки недр для экономики страны в целом и для разных отраслей в частности. «Вопросы модернизации существующих производственных мощностей и строительства новых важны, но без решения кадрового вопроса они не имеют смысла, так как на них работать будет некому. Если работа по подготовке кадров будет вестись недостаточно быстрыми темпами, то для достижения заявленных показателей компаниям потребуется максимально автоматизировать и цифровизировать свою производственную деятельность», — рассуждает он.
Планом предписано к IV кварталу 2025 года повысить эффективность комплексного освоения месторождений цветных, чёрных, редких и драгоценных металлов, нерудного сырья и отходов недропользования путём реализации эффективных доступных технологий, развития комбинированных технологий обогащения и глубокой переработки минерального сырья
При этом аналитик отмечает важность достижения компромисса между частными операторами проектов по освоению недр и государством, так как новый план предполагает добычу РЗМ на месторождениях с общим профилем или даже из отходов основного производства. По его экспертной оценке, сторонам целесообразнее и выгоднее разделить расходы на разработку месторождений, где присутствует в числе прочего и стратегическое сырьё, чтобы актуальность производства РЗМ не привела к сокращению добычи традиционных полезных ископаемых. Господин Баранов даже не исключает того, что «дорожная карта» в её текущем виде через какое-то время может претерпеть изменения в ряде отдельных пунктов по мере анализа итогов проделанной работы, что, в принципе, является нормальным рабочим процессом.
Дмитрий Смирнов
