Глава Минпромторга Антон Алиханов в интервью Луганскому информационному центру не побоялся озвучить прогнозы развития металлургии Донбасса и Малороссии до 2030 года. Восстановлению отрасли способствуют специалисты донецкого филиала ЦНИИчермет имени И.П. Бардина, силами которых уже проведено комплексное обследование и технологический аудит крупнейших предприятий металлургического комплекса на присоединённых территориях. Однако эксперты считают такое долговременное планирование в условиях геополитической неопределённости излишне самонадеянным.
По словам министра, проведённый технологический аудит крупнейших предприятий металлургического комплекса ДНР и ЛНР позволил подготовить поэтапные планы восстановления и развития производств, учитывающие степень повреждённости, возможность и целесообразность восстановления зданий, сооружений и энергосистем, состав и работоспособность оборудования, а также возможные производственные программы востребованной на российском и экспортных рынках продукции. «У нас есть комплексный план развития металлургической отрасли региона, которая составляет основу экономики Донбасса», — заверил господин Алиханов.
Ряд осуществлённых восстановительных мероприятий уже дал первые результаты. В частности, обеспечен запуск Алчевского металлургического комбината, Енакиевского и Макеевского металлургических заводов, Макеевского и Ясиновского коксохимических заводов, Комсомольского рудоуправления и Стахановского завода ферросплавов. При этом численность сотрудников в группе «ЮГМК», куда входят названные предприятия, увеличена с 19 до 20,7 тыс. человек, а уровень заработной платы — с 19 до 65 тыс. рублей в месяц, то есть в 3,4 раза.
Антон Алиханов заявил в интервью: "В прошлом году выплавка стали в ЛНР и ДНР выросла на четверть, по итогам текущего года ожидаем повторения показателей"
Помимо прочего, глава Минпромторга представил позитивную динамику производства (любопытно, что в сводках Росстата по-прежнему данные по присоединённым территориям не учитываются). Так, по итогам 2023 года совокупный объём выплавленной стали предприятиями новых регионов составил 2,33 млн тонн, что на 25% выше показателя предыдущего года. В 2024 году утверждены целевые показатели развития Днепроруднинского железорудного комбината в Запорожской области. Программой развития предприятия предусмотрены инвестиции в размере 1,6 млрд рублей, выход в следующем году на добычу 2,5 млн тонн железной руды в год, увеличение занятости с 2713 до 3792 человек и рост средней зарплаты.
Реализация всех намеченных планов, по словам Антона Алиханова, позволит обеспечить вертикальную интеграцию металлургической отрасли на территориях новых субъектов. В настоящее время при поддержке Минпромторга также осуществляется перезапуск Донецкого металлургического завода (ДМЗ) с его последующим выходом на производство арматуры и строительного проката, а с 2028 года на его территории планируется открыть производство листового металлопроката.
«В целом на 2025 год у нас запланирован рост показателей производства до 4,5 млн тонн выплавленной стали с учётом полноценного запуска ДМЗ и реализации инвестиционной программы ЮГМК. При этом в рамках Стратегии [развития металлургического комплекса РФ до 2030 года — прим. ред.] у нас заложен рост выплавки с 1,9 млн тонн в 2022 году до 7 млн тонн жидкой стали в 2030 году, что параллельно будет способствовать увеличению занятости, уровня заработной платы и доходов бюджетов регионов», — подчеркнул министр. По его словам, для достижения намеченных целей ведомство внимательно мониторит работу заводов и оказывает необходимые меры поддержки. Среди них обнуление акциза на сталь и НДПИ на железорудное сырьё в рамках специальной экономической зоны, льготные тарифы на железнодорожные перевозки, отмена вывозных пошлин на экспортную продукцию.
Алчевский металлургический комбинат в 2024 году запустил третью доменную печь и увеличил объёмы производства на 20%, а количество работающих на предприятии выросло на 200 человек. Новый виток в развитии комбинат получил, перейдя в управление ЮГМК
Дополнительным мероприятием по возобновлению деятельности предприятий является работа с регионами-шефами. Согласно данным Минпромторга, более 60 субъектов материковой части России принимают участие в восстановлении промышленности ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей посредством привлечения регионального бизнеса к управлению бесхозными предприятиями, восстановления простаивающих предприятий, создания новых производств и развития кооперационных связей, которых к настоящему моменту сформировано более трёхсот по всем отраслям. По линии металлургии, в частности, уже осуществляются поставки чёрного и цветного литья, тугоплавких материалов для турбин на предприятия Ярославской области.
Очевидно, что реализация всех этих грандиозных планов требует немалого финансирования. Минпромторгом России в период 2023–2025 годов предусматриваются средства на докапитализацию региональных фондов развития промышленности новых субъектов (РФРП) Российской Федерации в общем объёме 12 млрд рублей, что позволит поддержать 164 проекта в различных отраслях. Самим металлургам тоже придётся раскошелиться. Так, ещё в июле было объявлено, что ЮГМК утверждена инвестиционная декларация на ближайшую трёхлетку в объёме 24 млрд рублей. Компания завершает формирование долгосрочной производственной стратегии развития на 10 лет, предусматривающей инвестиции не менее 150 млрд рублей.
Однако эксперты не вполне разделяют оптимизм главы Минпромторга, который так смело и уверенно заглядывает на пятилетку вперёд. «Реально планировать и прогнозировать такие многосложные процессы в условиях высокой неопределённости практически невозможно. То есть о подробностях говорить точно рано», — замечает политолог Дмитрий Кокко.
Енакиевский металлургический завод является предприятием с полным циклом производства, выпускает чушковый чугун и специализируется на изготовлении арматуры, товарного чугуна и металлопроката (в том числе для судостроения). Предприятие выступает основным поставщиком сырья для Макеевского металлургического завода. После возобновления работы доменной печи № 5 и капитального ремонта некоторых мощностей завод сможет выйти на показатели плавки чугуна в размере более 1 млн тонн в год
Аналитик ФГ «Финам» Саид Керимханов менее категоричен, но и он полагает, что металлургическому комплексу присоединённых территорий восстановиться самостоятельно будет довольно сложно, поэтому хотя бы минимальная господдержка потребуется ещё какое-то время. «Полностью их обеспечивать не будет необходимости, но некоторая синергия вполне возможна. Тем более, что увеличение предложения на рынке металлургической продукции позволит сдержать рост цен на стройматериалы», — рассуждает эксперт. При этом он не уверен, что удастся быстро решить вопрос с экспортными поставками металлургической продукции из-за страха потенциальных импортёров перед вторичными санкциями. Но если поставки за рубеж со временем удастся организовать, то в первую очередь российский металл поедет на Ближний Восток, в Турцию, Африку и страны АТР.
Политолог Александр Мищенков обращает внимание на тот факт, что большинство планов главы Минпромторга отсылали к утверждённой в 2022 году Стратегии развития металлургической промышленности РФ на период до 2030 года, которая в настоящее время находится на первом, «адаптационном» этапе реализации. Этот этап планово продлится до конца 2025 года и включает в себя множество пунктов, большинство из которых «буксуют» или реализуются с переменным успехом, что увеличивает вероятность переноса сроков. «Прогноз объёма выпуска 7 млн тонн жидкой стали в 2030 году предприятиями новых территорий требует детального обоснования. На данный момент это лишь "рекламная" цифра, достигаемая путём экстраполяции текущих показателей в будущее», — отмечает эксперт.
Вместе с тем он допускает, что до 2030 года новые территории будут в полном объёме обеспечены ломом металлов, а спрос на строительную арматуру будет стимулироваться государственными проектами по комплексному восстановлению самих этих территорий. Все названные министром предприятия металлургического комплекса, скорее всего, выживут и будут обеспечены всем необходимым. Например, новое оборудование туда как раз может быть поставлено из Индии в соответствии с ранее заключёнными соглашениями о партнёрстве делегацией ЦНИИчермет имени И.П. Бардина (подробнее см. материал «Индия, Пакистан, Йемен, далее везде»).
О создании в Донецке южного филиала научного центра ЦНИИчермет им. И.П. Бардина заговорили весной 2023 года, когда его специалисты уже проводили аудит предприятий металлургии и других отраслей региона и оценивали работоспособность производственного оборудования. С того момента на ДМЗ стали дополнительно поставлять металлолом из ЦФО, а сейчас прорабатывается возможность закупки для нужд предприятия и ГБЖ
«Все остальные предприятия присоединённых территорий могут получить развитие, если станут интересны инвесторам из числа регионального бизнеса как "бесхозные" и "простаивающие". Те промышленные объекты, которые не найдут себе "покровителя", скорее всего, будут признаны "неэффективными и избыточными мощностями" и выведены из эксплуатации, — считает господин Мищенков. — Что касается потенциального экспорта металлургической продукции из ЛНР и ДНР, то решение этого вопроса значительно осложняется не только угрозой применения всевозможных санкций, но и инфраструктурными и геополитическими сложностями на транспортных коридорах "Запад — Восток" и "Север — Юг", которые до 2030 года полностью решить маловероятно».
Дмитрий Смирнов
