Уже больше недели страна живёт одной новостью — объявленной главнокомандующим частичной мобилизацией. При этом промышленность тоже продолжает жить в новой реальности, пытаясь не допустить производственного коллапса из-за непредсказуемого сокращения штата квалифицированных сотрудников. Лоббисты наперебой доказывают правительству, что та или иная отрасль принесёт гораздо больше пользы в тылу.
Напомним, что подписанный 21 сентября президентом страны Владимиром Путиным указ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» сразу же содержал пункт о предоставлении гражданам страны, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса (ОПК), права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации на период работы в этих организациях. При этом Правительство РФ было наделено полномочиями по предоставлению этого права и выработке порядка его предоставления. Именно по этой причине на протяжении всей недели правительство закидывали письмами и обращениями представители отраслевых союзов и ассоциаций, владельцы и топ-менеджеры компаний, лоббисты и чиновники.
Первыми добились брони для своих сотрудников компании сферы IT, связи, СМИ и организаций, обеспечивающих стабильность национальной платёжной системы и инфраструктуры финансового рынка. В разных СМИ проходила информация о том, что попросили отсрочку для своих сотрудников агропроизводители и производители стройматериалов: первые опасаются, что мобилизация приведёт к срыву уборочной кампании и нарушению цикла производства, вторые — что призыв на военную службу высококлассных специалистов ставит под угрозу производственный процесс в том числе системообразующих предприятий.
С аналогичной просьбой обратилась в Минпромторг Ассоциация производителей трубопроводных систем (АПТС), доказывая, что производители труб и другой продукции для нужд сферы ЖКХ ещё и обеспечивают поставки по оборонному госзаказу, реализацию нацпроектов, принимают участие в программе газификации регионов РФ и в федеральных программах по строительству, которые без квалифицированного персонала могут быть сорваны. Особенно остро нехватка кадров станет ощутима во время отопительного сезона, когда аварии на предприятиях водоснабжения и теплоснабжения некому будет устранить.
В своём обращении к россиянам Владимир Путин, в частности, заявил: "...призыву на военную службу будут подлежать только граждане, которые в настоящий момент состоят в запасе, и прежде всего те, кто проходил службу в рядах Вооружённых Сил, имеет определённые военно-учётные специальности и соответствующий опыт"
Рассчитывают на получение брони от призыва для своих работников энергетические и нефтегазовые компании, учитывая стратегический характер предприятий, на которых они работают. Заняли очередь фармацевты, пилоты, авиадиспетчеры и моряки. Производители электроники тоже просят правительство об отсрочке для своих сотрудников, мотивируя это интересами устойчивого развития российской электронной промышленности. Угольщики при содействии профсоюза шахтёров уже сумели добиться сохранения на производстве порядка трети из приглашённых на призывные пункты сотрудников и намерены продолжить борьбу за своих работников.
Разумеется, частичная мобилизация не могла обойти стороной «челябинских суровых мужиков» (после шуток проекта «Наша Russia» в народе закрепился этот собирательный образ за любым работягой, занятым в каком-либо сегменте металлургического производства). И несколько первых дней, пребывая в полном оцепенении, руководители металлургических предприятий безвольно наблюдали за происходящим убытием своих сотрудников на призывные пункты, а потом разом забили во все колокола вслед за другими лоббистами реального сектора экономики.
Правда единственным, кто сделал это публично, стал ещё неделю назад глава «Полиметалла» — крупнейшего в России производителя серебра и второго по размеру производителя золота — Виталий Несис. В ходе конференц-звонка с инвесторами и аналитиками он заявил, что частичная мобилизация повлияет на работу компании, ведь уменьшение численности рабочих становится новым фактором при принятии решений по дорогостоящим инвестпроектам стоимостью до полумиллиарда долларов. В случае «Полиметалла» — это запуск крупного золоторудного проекта Ведуга в Красноярском крае и строительство ЛЭП до производственной площадки Албазино, которая должна была стать частью программы компании по снижению углеродного следа.
Виталий Несис: "Мы наблюдаем в реальном времени, сколько наших сотрудников сейчас призывается, кто они. И как мы можем справиться с проблемой уменьшения численности рабочей силы, которая у нас есть в наличии?"
Главным лоббистом на этот раз выступил уполномоченный при президенте по защите прав предпринимателей Борис Титов, направивший премьер-министру Михаилу Мишустину письмо с просьбой предоставить отсрочку от мобилизации для руководителей, заместителей руководителей и главных технических специалистов обрабатывающей промышленности. Согласно источникам, он просил в числе прочего за машиностроительную, химическую, нефтехимическую, лесную, пищевую, лёгкую металлургическую промышленности и другие виды обрабатывающих производств. Ведь отвлечение ключевых специалистов промышленных предприятий от их прямых обязанностей, по его словам, повлечёт за собой нарушение производственного цикла и снижение производственного потенциала страны в целом и способно нанести экономике не меньший ущерб, чем влечёт за собой та или иная внешняя санкция.
Его поддержал и Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП), призвавший значительно расширить перечень профессионалов, которым предоставляется отсрочка от частичной мобилизации. Эксперты союза считают, что краткосрочное выбытие в трудовом коллективе значительного количества ключевого персонала не может быть оперативно компенсировано путём быстрого найма на рынке, когда речь идёт о технологичных производствах с высоким уровнем требований к квалификации работников. В этой связи целесообразно предоставить бронь ключевому персоналу из числа работников компаний с непрерывным производством, стратегически значимых компаний, системообразующих организаций российской экономики, опасных производственных объектов и критических объектов инфраструктуры, включая организации, которые входят с предприятиями ОПК в единую производственную цепочку и обеспечивают их сырьевую, производственную и технологическую безопасность.
В одном из интервью вице-президент — управляющий директор управления регионального развития РСПП Сергей Мытенков посетовал, что в регионах имеют место многочисленные случаи «перегибов на местах»: где-то руководителям предприятий самим поручают выбирать часть персонала для мобилизации, где-то как будто нарочно выхватывают выборочно представителей самых дефицитных профессий — мастеров, технологов, инженеров. Между прочим, ст. 21.2 КоАП устанавливает ответственность за неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации граждан о вызове в военный комиссариат, а также за необеспечение возможности своевременной явки. За это должностным лицам грозит штраф в размере от одной до трёх тысяч рублей. Но главная проблема, по его словам, это резкий «горизонтальный» кадровый отток, когда рабочие массово переходят на свободные вакансии оборонных предприятий, где им тут же готовы предоставить бронь. Например, на оборонных предприятиях одной только Свердловской области открыто более сотни вакансий.
Немного поддержало металлургию Минцифры, опубликовав список из 195 специальностей, которым рекомендована отсрочка от частичной мобилизации. В него вошли помимо прочего ИТ-специальности в таких направлениях, как геология, горное дело, металлургия, материаловедение и технологии материалов, наноинженерия, нанотехнологии и наноматериалы. Конечно, такие специалисты являются непрофильными для промышленных предприятий, хотя и составляют важную часть высококвалифицированного кадрового резерва. Но всё равно, раз начало положено, то остаётся надежда и для основной массы профильных работников.
В РСПП считают, что призыв на воинскую службу владельцев и руководителей организаций может привести к быстрой остановке работы компании, срыву выполнения контрактов, поскольку требует передачи полномочий, оформления права подписи и иных правовых действий
Но и чиновники не сидели без дела. Так, на оперативном совещании председателя Правительства РФ Михаила Мишустина с вице-премьерами его зам по вопросам социальной политики Татьяна Голикова сообщила о подготовленных совместно с депутатским корпусом системных поправках в Трудовой кодекс, законы о государственной и гражданской службе РФ, страховых пенсиях, обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, индивидуальном персонифицированном учёте в системе обязательного пенсионного страхования. Все эти законодательные инициативы направлены на обеспечение защиты трудовых прав всех категорий граждан, участвующих в специальной военной операции.
Уже сейчас при предъявлении работником повестки о призыве по мобилизации работодатель издаёт приказ о приостановлении с ним трудового договора с произведением всех причитающихся на этот момент выплат. При этом на ставшую вакантной позицию может быть принят по срочному трудовому договору другой работник. В дальнейшем планируется установить гарантии членам семей мобилизованных сотрудников при наличии детей в возрасте до 14 лет в части запрета привлечения без их согласия к сверхурочным, ночным работам, работе в выходные дни и нерабочие праздничные дни, а также командировкам. Кроме того, за ними сохранят преимущественное право оставления на работе при сокращении штата.
Ещё госпожа Голикова пообещала, что будет установлено исключение периода приостановления трудового договора при расчёте пособий по временной нетрудоспособности, а также зачёт периода добровольного участия лица в выполнении задач, возложенных на Вооружённые силы Российской Федерации, в страховой стаж для назначения пенсии и предоставления в Пенсионный фонд сведений о приостановке трудовых договоров. Также прорабатываются поправки в постановление Правительства о списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающих право на добровольное пенсионное обеспечение, в целях включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, периодов участия в специальной военной операции всех вышеперечисленных категорий граждан.
Татьяна Голикова: "...изменения в законодательство позволят снять большинство вопросов, которые сегодня возникают у наших граждан, сохранить их трудовые и социальные права"
Вместе с тем Михаил Мишустин подписал постановление, продлевающее до конца 2023 года установленный в начале апреля особый порядок трудоустройства для коллективов работников предприятий, которые из-за введения ограничительных санкций были вынуждены приостановить работу. Согласно документу, люди, рискующие потерять рабочее место из-за остановки предприятия, могут быть временно переведены в другие организации по направлению центра занятости, где новые работодатели заключат с ними срочный договор. При этом работник всегда сможет вернуться на своё родное предприятие, когда оно возобновит свою деятельность.
Заодно премьер-министр пообещал усилить стимулирование развития в России собственной электронной индустрии. Для этого решено поддержать старт новых проектов в промышленных технопарках путём выделения российским субъектам специальных субсидий на софинансирование их расходов по формированию профильной инфраструктуры. Сумма составит до 300 млн рублей в год для каждого региона, который представит свои проекты на отбор. Эти средства позволят снизить затраты управляющих компаний технопарков и, соответственно, предложить бизнесу более благоприятные условия, облегчить формирование на таких территориях центров технологических компетенций, коллективного проектирования и дизайна, а значит расширить мощности для подготовки и выпуска прототипов. Наряду с этим на импортозамещение программного обеспечения в отраслях будет направлено свыше 140 млрд рублей. При этом планируемый объём собственных инвестиций со стороны компаний, реализующих порядка 100 проектов, превышает 90 млрд рублей.
В Минпромторге выработали процедуру включения компаний в реестр ОПК при поступлении в установленном порядке от неё самой или федерального органа исполнительной власти (госкорпорации), к сфере которого относится деятельность предприятия, соответствующего заявления и комплекта документов. Последний должен включать в себя представление (согласование) федерального органа исполнительной власти, к сфере которого относится деятельность такой организации, либо госкорпорации «Роскосмос» или «Росатом», в случае если деятельность такой организации относится к сфере указанных корпораций. Если таким федеральным органом исполнительной власти является сам Минпромторг, то комплект документов представляется в соответствующий отраслевой департамент ведомства, минуя другие инстанции.
Михаил Мишустин: "Трудовые договоры работников, которых призовут, приостановят, но не расторгнут. Рабочее место за сотрудником сохранится, поэтому он сможет вернуться к своим обязанностям на том же предприятии, что и до службы"
Что касается металлургии, то пока правительство ходит вокруг да около. На портале «Объясняем.рф» (официальный интернет-ресурс для информирования о социально-экономической ситуации в России) на прямой вопрос работника металлургической отрасли о возможности получения брони был дан такой ответ: «Граждане, подлежащие бронированию, освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на время предоставленной отсрочки. Бронь закрепляется за должностью, а не за конкретным человеком. Узнать, распространяется ли бронь на конкретного работника, можно в военно-учётном столе (отделе кадров) предприятия».
Вместе с тем, на том же интернет-ресурсе успокаивают, что мобилизация для предприятий с точки зрения изменения режима работы или выполнения дополнительных или иных работ пока вводится не будет: «Основным отличием частичной мобилизации от общей является выполнение не всего комплекса мероприятий, предусмотренным мобилизационным планом, а только его части. Указом Президента РФ «Об объявлении частичной мобилизации в РФ» перевод экономического комплекса страны (предприятий) на особый режим работы не предусматривается».
По мнению исполнительного директора департамента рынка капиталов ИК «ИВА Партнерс» Артёма Тузова, основной накал страстей по поводу частичной мобилизации уже спал. Действительно на заводы и предприятия приходили сотрудники военкоматов с повестками, но самих повесток было разослано и вручено в разы больше, чем в итоге набрано людей. Поэтому на метпредприятиях, по итогу частичной мобилизации, потери в человеческом капитале пока оказались меньше, чем даже при пандемии коронавирусной инфекции за пару предыдущих лет.
В июле в ходе проведения конференции "УГМК-ТЕХНО - UMMC-ТЕСН" ведущие горно-металлургические предприятия России высказали идею создания отраслевой IT-компании. Предполагается, что меморандум по совместной разработке и кураторству программного обеспечения будет подписан в ближайшее время
Эксперт уверен, что промышленные компании, как крупнейшие налогоплательщики в своих регионах и зачастую градообразующие предприятия, рано или поздно добьются брони для своих работников, имея не меньший административный ресурс, чем даже военные комиссариаты. «Работодатели не испытывают желания расставаться с персоналом, в том числе по договорённости с правительством. Ведь на металлургических заводах работают сотрудники, которых не так просто заменить. А новый персонал — это почти всегда рост травматизма на производстве», — поясняет он. Другим немаловажным фактором аналитик называет выполнение теми же металлургическими предприятиями заказов ОПК, которые сейчас и обеспечивают основной внутренний спрос для отрасли. По его мнению, об этом косвенно свидетельствует рост цены на сталь с начала сентября на фоне сохраняющихся проблем с экспортом продукции металлургии.
И всё-таки сами металлурги пока не столь уверены в своём будущем. Случайно ли так совпало или нет, но, например, на ЗМЗ сразу же 21 сентября, а потом ещё и 28 сентября прямо на территории предприятия заводчанам было предложено пройти полную диспансеризацию. Прямо в прокатном цехе №3 организовали проведение лабораторных и инструментальных исследований (ЭКГ, биохимический анализ крови, измерение артериального давления и сатурации, спирография), а их результаты вместе с заключением терапевта пообещали впоследствии передать в здравпункт. А может и не только в него.
А, например, на «Серовском заводе ферросплавов» (СЗФ) издали приказ о приостановке с 23 сентября предоставления ежегодных и дополнительных отпусков, а также отпусков без сохранения заработной платы. Исключением стали лишь социальные отпуска и дополнительные учебные отпуска сотрудникам, совмещающим работу с обучением. При этом всем работникам, которые приобрели туристические путёвки, путёвки в санатории, дома отдыха, авиа и ж/д билеты и уже оплатили проживание в отелях, обещано произвести полную компенсацию понесённых расходов. Вместе с тем руководителям структурных подразделений предписано при поступлении уведомлений о необходимости явки работников в военный комиссариат вместе с инспектором вручить соответствующие извещения работникам под расписку и обеспечить их последующую явку.
Из приказа №1359 от 26.09.2022 г. и.о. гендиректора СЗФ Андрея Церникеля: "Начальнику отдела кадров совместно с руководителями структурных подразделений составить график переноса ежегодных отпусков до особых распоряжений. Работникам, в отношении которых на момент выхода настоящего приказа подписаны приказы о предоставлении отпуска, предоставить в обычном режиме"
Но большинство предприятий заняли выжидающую позицию и пока просто работают, готовясь не только к сезонному спаду спроса на металлопродукцию, но ещё и уже ко второй в этом году индексации тарифов ЖКХ. На днях Минэкономразвития уведомило о том, что с 1 декабря текущего года расценки могут повыситься до 9%. Например, тарифы на газ для промышленных предприятий увеличатся на 8,5%. Согласно данным от министерства, следующая индексация должна пройти только через полтора года, в июле 2024 года. Но это ещё надо дожить.
И возвращаясь к «челябинским суровым мужчинам». Тут на днях ТМК похвасталась, что создала арт-объект весом более 12 тонн, который открыли на Челябинской улице в ВАО города Москвы. В основе архитектурной композиции — произведённые на ЧТПЗ пять труб диаметром 1020 мм и высотой шесть метров, которые вертикально расположены на постаменте. Однако жители района дар не оценили и вроде бы начали сбор подписей, чтобы снести недавно открытый памятник, «уродующий сквер». К тому же москвичи теперь опасаются, что анонсированный второй арт-объект на соседней Магнитогорской улице будет не лучше. Стрессуют сейчас все. Зима близко…
Дмитрий Смирнов
